Evalucacion de proyectos

II. Preparación de proyectos
La formulación de proyectos parte con la identificación de
ideas, continúa con la definición de objetivos para diseñar un perfil
que luego será analizado y aprobado. Este proceso no es siempre
lineal, la experiencia demuestra que pueden surgir muchos
imprevistos, reacciones inesperadas o cambio de último momento. Por
tal razón, los proyectos se conciben mejor sien la elaboración se
consideran las interacciones entre las diferentes fases y con la
participación de todos los involucrados.
La fase de diseño consiste en definir detalladamente las
características del proyecto y poner las piezas juntas. Deben
considerarse las dimensiones técnica, institucional, financiera,
económica del proyecto, entre otras. El diseño debe ser completo pero
flexible;es decir, capaz de absorber alteraciones y precisiones durante
la ejecución, sin afectar la viabilidad global del proyecto; lo cual
garantiza el éxito del proyecto. También se debe realizar un
diagnóstico de lo que sucede en la actualidad del proyecto, para un
mejor análisis y comprensión de éste.
En la preparación del proyecto analizaremos dos aspectos: a)
Diagnóstico de la situación actualy b) Estudio técnico del proyecto.
Metodología general de identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública
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1. Diagnóstico de la situación actual
El objetivo de este capítulo es entregar una herramienta que permita diagnosticar de la mejor
manera el problema ya identificado. Se entiende por diagnóstico de la situación actual, la
descripción de lo que sucede almomento de iniciar el estudio en un área determinada. Dicha
descripción supone, en primer término, una presentación clara y detallada del problema que origina
la inquietud de elaborar un proyecto.
La importancia del diagnóstico es la corroboración o no de la idea del problema identificado
a priori, y su resultado arrojará la cuantificación y el dimensionamiento de dicho problema y a
partir deestos resultados, se generarán las características de cada una de las posibles alternativas de
solución al problema detectado.
En general, el propósito de realizar un diagnóstico de la situación actual es validar la
ocurrencia del problema o carencia social que ha dado origen al estudio del programa, así como
dimensionar su gravedad. Este análisis servirá para dar forma definitiva al árbol delproblema,
pudiendo suprimir o agregar nuevas ramas y/o raíces.
En este diagnóstico se deben definir y calcular los indicadores que servirán para ‘’medir’’ el
problema e identificar y caracterizar a las poblaciones directa e indirectamente afectadas y la
población que será objeto del programa. Se debe, además, estudiar la oferta presente e histórica de
programas que tienen o han tenido porobjetivo resolver problemas sociales similares.
Es fundamental que el diagnóstico sea elaborado por un equipo multidisciplinario y con la
participación de la entidad afectada directamente por el problema.
En términos generales, la elaboración del diagnóstico comprende las siguientes etapas:
A. Definición del área de estudio
B. Determinación del área de influencia
C. Análisis y estimación de lapoblación
D. Determinación de la demanda actual
E. Determinación de la oferta actual
F. Cálculo y proyección del déficit
A. Definición del área de estudio
Aquí se explica como definir las áreas geográficas que delimitarán el análisis del problema
detectado.
La importancia de este análisis radica en que permite identificar los límites de referencia
donde el problema afecta directa oindirectamente. Es decir, el área de estudio es aquella zona
geográfica que sirve de referencia para contextualizar el problema, entrega los límites para el
análisis y facilita su ejecución.
En este punto se entregan algunos elementos fundamentales en la definición del área de
estudio. En primer lugar, se analizan los factores a considerar en la definición de ésta y, en segundo
lugar, se dan las...