Evasión por mala administración fiscal

Evasión por mala administración fiscal.

La constante lucha empresarial por reducir las bases de los impuestos y la consecuente reacción gubernamental por evitarlo e incluso incrementarlas ha dado como resultado una peculiar manera de eludir la causación o de reducir el pago a cargo de los contribuyentes. Buscar, interpretar o “fabricar” lagunas o errores dentro de las leyes a fin de noencontrarse en la situación que coincida con la que determinada ley señala como hecho generador de un crédito fiscal, para el contribuyente significa planeación, para el fisco significa evasión. Esta situación ha resultado para las autoridades gubernamentales en la constante adecuación de las disposiciones tributarias, y de las directivas colegiadas de la contaduría organizada el avance continuo hacianuevos conceptos éticos y técnicos para lograr un mejor papel ante sus clientes y el fisco, y creemos, correspondería también a las autoridades educativas tomar conciencia y tomar las medidas del caso, de la repercusión que en generaciones futuras tendría el que la evasión tributaria se considerase como algo institucional en el desarrollo económico del país, como hasta la fecha ha sido.Situándonos en el marco dentro del cual se van a desarrollar las consideraciones que más adelante se plantean, el tema elusión o planeación fiscal, se refiere a los contribuyentes que eluden el impuesto por no entrar en los supuestos que marcan las leyes y también a los contribuyentes que ahorran o pagan menos, quienes apegándose a las leyes realizan actos lícitos que disminuyen el impacto financiero deltributo. En el sentido amplio del término planeación fiscal también entran los estudios gubernamentales elaborados para decidir la implantación de nuevos tributos o la modificación de los ya existentes. En estricta teoría, sólo en el escritorio de quien define la política económica de un país, la captación de los impuestos es una base principal para la redistribución de la riqueza y por lo mismodel cumplimiento de su función social y económica. Vemos a los contribuyentes tratando con dificultad de cumplir con las leyes pero al mismo tiempo de pagar los menores impuestos posibles; tenemos al fisco tratando de cobrar los enormes alcabalas que le sean suficientes para cumplir las funciones no propias del Estado y solo si sobra algún remanente aplicarlo para las que sí lo son; porconsecuencia los tribunales de la materia están llenos de causas por las diferencias que en cuanto a interpretación de las leyes tienen contribuyentes y fisco, y estos mismos tribunales aportan confusiones como estas que nos permitimos transcribir:

“Leyes, texto auténtico de las: La Ley debe aplicarse conforme a su texto auténtico, aún cuando la publicación de la misma altere sustancialmente la versiónaprobada por el legislador”. Jurisprudencia, Semanario Judicial de la Federación, Tomo III, página 17. “Si se exige el pago de un impuesto conforme a la ley que al publicarse contiene errores que cambian la intención del legislador, existe violación de garantías individuales”. Sem. Jud. De la Fed., Tomo XVIII, pág. 433. Para el gobierno la elusión fiscal es un problema si se analiza el hecho de queal diseñar su política fiscal, éstos se ven mermados por la disminución que en ellos hace incidir una adecuada planeación por parte del contribuyente; se agrava el efecto por el desvío que hacen técnicos no preparados o inmorales de la elusión hacia la evasión fiscal. Y también para los contribuyentes es un problema (debe entenderse incluidos los especialistas que los asesoran: abogados ycontadores) por el constante movimiento de las leyes, de las nuevas técnicas o procedimientos para aplicarlas lo que incrementa el costo de administración.

Algunas de las causas que propician la resistencia al pago de los impuestos son:

a) Altas tasas impositivas, contrapuestas a la real capacidad económica de los contribuyentes.

b) Inmoralidad gubernamental en el manejo de las...