Evasion Fiscal Generada Por El Ambulantaje

“EVASIÓN FISCAL GENERADA POR EL AMBULANTAJE”

El presente trabajo tiene como objetivo general “Estimar el monto y la tasa de la evasión fiscal a nivel nacional generada por el comercio ambulante, durante el período sugerido del año 2000 a 2006”. Como objetivos particulares tiene:
I) Estimar el monto de evasión fiscal anual en ISR e IVA generada por el comercio ambulante.
II) Analizar laestructura operativa del comercio ambulante, es decir, la cadena productiva incluyendo proveedores y clientes del mismo, para identificar esquemas que promuevan la formalización de sus negocios desde el punto de vista fiscal.
III) Analizar la experiencia internacional, el impacto de las reformas en la legislación fiscal, así como de las acciones realizadas por las administraciones tributarias paraincentivar al comercio ambulante hacia su formalización.

I. Diagnóstico del Marco Legal
A partir de las conclusiones obtenidas en el Diagnóstico Jurídico se puede señalar que el régimen fiscal aplicable a los negocios del comercio ambulante para que su integración a la formalidad y la legalidad, es el Régimen de Pequeños Contribuyentes (REPECOS). En cuanto a los trabajadores que dichosnegocios emplean y que son distintos de sus dueños, éstos se deberían incorporar al régimen general de asalariados correspondiente. Lo anterior se concluye con base en los resultados del Diagnóstico Jurídico, en concordancia con la legislación fiscal vigente así como con las actividades que desempeñan y los niveles de ingresos que obtienen los negocios y los trabajadores en el comercio ambulante.

II.Estimación de la Evasión Fiscal del Comercio Ambulante
El tamaño del comercio ambulante se estima en un total de 1 millón 463 mil micro negocios para el año 2002. Para los objetivos y efectos prácticos de la investigación, la estimación del tamaño del comercio ambulante se puede considerar como válida y útil. Tener como fuente la ENAMIN implica ciertas restricciones en cuanto a larepresentatividad de la información y la capacidad de generalizar los resultados del análisis; la principal consiste en que los datos disponibles se refieren sólo a las localidades más urbanizadas del país—esto es, a las ciudades mayores de 100,000 habitantes—y por lo tanto las estimaciones se refieren sólo a este universo. Debido a que estas localidades representaban el 49.58% de la población total del país enel año 2007, se podría pensar que los resultados sobre el tamaño del comercio ambulante y el monto de la evasión fiscal atribuible estarían subestimados en una medida muy considerable. Sin embargo, en opinión del equipo de investigadores, la limitante representa un problema mucho menos grave de lo que en principio pareciera. Entre otras cosas, esto es porque tanto la actividad económica como elcomercio ambulante se concentran desproporcionadamente en las ciudades; asimismo, el perfil del comercio ambulante en las localidades menos urbanizadas y rurales tiende a ser de tamaño e ingresos considerablemente menores, e incluso a estar ligado frecuentemente a la actividad de producción primaria.
En este tenor, tácita y legalmente, se le reconoce al ambulantaje, como un acto de comercio que demanera fija, semifija o transitoriamente, se ejerce en contraposición a lo establecido en los artículos 5 y 6 bis del Código de Comercio7, en los que se establece lo siguiente:
Artículo 5o.- Toda persona que, según las leyes comunes, es hábil para contratar y obligarse, y a quien las mismas leyes no prohíben expresamente la profesión del comercio, tiene capacidad legal para ejercerlo.
Artículo6 bis. Los comerciantes deberán realizar su actividad de acuerdo a los usos honestos en materia industrial o comercial, por lo que se abstendrán de realizar actos de competencia desleal que:
I.- Creen confusión, por cualquier medio que sea, respecto del establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial, de otro comerciante;
II.- Desacrediten, mediante aseveraciones falsas,...