Evasion Tributaria

I. CONCEPTO E IMPORTANCIA DE LA EVASION TRIBUTARIA
En términos generales la Evasión Tributaria puede definirse como la falta de cumplimiento de sus obligaciones por parte de los contribuyentes. Esa falta de cumplimiento puede derivar en pérdida efectiva de ingreso para el Fisco (por ejemplo, caso de morosidad, de omisión de pago, de defraudación y contrabando) o no (por ejemplo, uncontribuyente que no presenta o presenta fuera del plazo una declaración de impuesto sin tener que liquidar y pagar impuesto). Es evidente que ambas implican una modalidad de evasión, aún cuando con efectos diferentes.
Una clasificación de la evasión que se ha venido dando con mucha notoriedad es la de evasión y elusión o evitación. Existe una opinión generalizada en cuanto que existe evasión cuando seviolan las normas jurídicas establecidas (aún cuando ello como se ha dicho no siempre tiene efectos directos sobre la recaudación de los tributos), en tanto que existe elusión cuando se elude el cumplimiento de las obligaciones acudiendo a medios lícitos (en este sentido, existe elusión por ejemplo, cuando se elude el pago de un impuesto a la cerveza dejando de consumir dicha bebida o cuando seconsiguen resultados económicos a través de una transacción no contemplada como hecho gravado por la ley). Generalmente, la elusión está relacionada con la vaguedad o laguna de la norma jurídica y ocurre sin violación de la ley. Se reconoce que muchas veces existe una frontera no muy nítida entre ambas figuras.
La evasión tributaria no solo significa generalmente una pérdida de ingresosfiscales con su efecto consiguiente en la prestación de los servicios públicos, sino que implica una distorsión del sistema Tributario, fracturando la equidad vertical y horizontal de los impuestos. La importancia de la carga fiscal y su influencia en los costos de producción y comercialización y de la prestación de servicios, hace que el contribuyente evasor goce de ventajas significativas frenteal contribuyente cumplidor.
Cuando por ejemplo, la alícuota del IVA en muchos países oscila entre el 10% y el 20%, es obvio que evadir su pago puede tener una enorme repercusión en el precio de venta del producto o servicio. Por otra parte, cuando existe un vigor por ejemplo, un régimen de incentivo a una determinada actividad o sector económico, el hecho de que un contribuyente sebeneficie indebidamente de la ventaja impositiva, determina que no se logren los objetivos establecidos y que el Estado no reciba los ingresos en compensación.
En los últimos años ha adquirido especial importancia y preocupación el problema de la llamada economía subterránea o economía informal, en cuanto el desarrollo de ella tiene como una de sus consecuencias naturales la evasión del mismo.
Porello, prevenir y reprimir la Evasión constituye hoy en día una misión fundamental, desde el punto de vista ético, jurídico, económico y social. Tomando en cuenta las causas o razones de la misma, tal como veremos enseguida, como sus efectos antes referidos, esa misión es una responsabilidad colectiva, que involucra a toda la colectividad en su conjunto.

II. CAUSAS DE EVASIÓN
La bibliografía esabundante en conjunto a estudiar las causas y razones para la evasión. Por ello, y recogido todos los antecedentes autorizados existentes, a continuación reseñaremos lo que podríamos llamar causas básica vigentes de la evasión.
En resumen, podemos agrupar dichas causas en tres grupos:
1) Inexistencia de una conciencia tributaria en la población.
2) Complejidad y limitaciones de lalegislación tributaria.
3) Ineficiencia de la Administración Tributaria.
Se dice que existe una falta de conciencia tributaria en la población. A nadie le agrada pagar impuesto y eso es históricamente valido en el tiempo y en él y en el espacio. Sin embargo, la falta de conciencia tributaria es una consecuencia lógica de la falta de conciencia social.
En general, son pocos los que satisfacen...