Evasion tributaria

“La Evasión Tributaria: Acciones para
combatirla”
Conferencia del Director General de Impuestos Internos
Lic. Juan Hernández Batista
Ante la Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana
Salón Anacaona
Renaissance Jaragua Hotel and Casino
Santo Domingo
Febrero 23 de 2005
Deseo iniciar mi intervención en esta Cámara Americana de Comercio, no con un simple
agradecimientoprotocolar por la invitación a participar en este importante foro. Acudo
este día ante esta Cámara, en razón de que permite a la Dirección General de Impuestos
Internos esbozar y delinear la real situación de la imposición interna en la República
Dominicana y presentar, al mismo tiempo, el plan estratégico que llevaremos a cabo a
partir de este año 2005, con miras a revertir la situación encontrada yenfrentar con éxito
nuestra misión. Por ese motivo reitero, señores directivos de esta Cámara, mi satisfacción
y reconocimiento a la iniciativa de su invitación.
Si algo caracterizó a la administración de los tributos internos, luego de nuestra primera
gestión, fue sin dudas, su gran ineficiencia operativa.
Esta ineficiencia se cimentó en la excesiva centralización implementada y en laausencia de planificación integral. La ausencia de interés, por no decir, el desdén a la
calidad en el servicio ofrecido por la administración tributaria, la falta de credibilidad y el
tratamiento discriminatorio entre los contribuyentes. El conjunto de todos estos factores,
entre otros, trajo como resultado el gran problema de hoy: el incremento desmesurado de
la evasión de los impuestos.
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Poreso quiero expresar en el día de hoy que desde el primer momento que asumimos
nuestras funciones nos abocamos a revertir esta situación y nos comprometemos ante
ustedes y con el apoyo de todos los sectores del país a superar todas y cada una de las
debilidades encontradas mediante la adopción de medidas concretas, sin vacilaciones,
pero siempre enmarcadas dentro de nuestro ordenamientojurídico tributario. Se trata de
una misión donde todos debemos formar parte, pues representa la única forma de evitar
que la evasión tributaria se convierta en un instrumento adicional de competencia desleal
y que prive, además, al Estado de los recursos que requiere para proveer servicios
públicos de calidad.
La primera acción fue la de conformar un equipo ejecutivo con una probada capacidad ysolvencia moral muy bien demostrada en el período 1996-2000, así como también en su
vida de ejercicio profesional. Muchos de los que conforman esta DGII dejaron posiciones
importantes en el sector privado, sin temor al riesgo que significa la administración
pública en términos de estabilidad laboral, sólo orientados y entusiasmados con la
oportunidad de hacer aquellos cambios trascendentes querequiere la sociedad
dominicana, los cuales de ninguna manera pueden ser pospuestos, so pena de ocasionar
serios trastornos fiscales.
Esta primera acción está sustentada en nuestro convencimiento de que un sistema fiscal
vale lo que valen los recursos humanos que conforman la administración que lo gestiona.
Para este año 2005, la imposición interna deberá aportar al Estado el 49.1% de losingresos tributarios. Este es el mejor indicador de la responsabilidad que tiene la DGII de
rescatar su credibilidad, su eficiencia operativa y su fortaleza, ya que, el logro de las
metas que tiene el actual gobierno, de estabilidad macroeconómica, crecimiento y de
satisfacción de las necesidades mínimas de la población, están indisolublemente
relacionadas con alcanzar este objetivo.
Desdeprincipios de los ‘90 se ha estado hablando sobre la obligación de fortalecer el
órgano que administra la imposición interna en República Dominicana ante la inminencia
de la apertura comercial y el cambio de rol de las aduanas en cuanto al aporte de recursos
al estado. En el año 1992, el país se abocó a ejecutar la única reforma impositiva integral,
técnicamente bien diseñada y con visión de...