Evasión Tributaria en El Perú

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Resumen


El tamaño del sector informal en el Perú se ha calculado dentro de un rango que varía entre el 40 y 60% del PBI oficialmente registrado. Sin embargo, el monto de esta cifra dice poco respecto de su estructura, conformada por (1) la evasión tributaria “pura”, (2) la economía irregular, y (3) las actividadesilegales. Esta composición denota que el sector informal también comprende aquellas evasiones de ingresos resultantes de actividades aparentemente formales (evasión tributaria “pura”). El objetivo de la presente investigación consiste en estimar los niveles de ingresos de fuentes formales no reportados bajo un enfoque micro econométrico de discrepancias en el consumo. Mediante información de encuestasde hogares, este trabajo obtiene el grado de subreporte de ingresos de los trabajadores formales en cada una de las regiones del país, a la vez que estima una cifra reciente (2000) del tamaño del sector informal.












Índice



I. Introducción........................................................................................................... 4
II. Aspectosconceptuales......................................................................................... 6
II.1 El problema de la definición del sector informal....................................... 6
II.2 Métodos de medición del sector informal................................................. 9
III.Antecedentes..................................................................................................... 12
IV. Metodología...................................................................................................... 13
IV.1 El Enfoque de discrepancias en el consumo......................................... 13
IV.2 Información utilizada............................................................................. 17
V.Resultados......................................................................................................... 19
V.1 Condición de formalidad en la PEA ocupada......................................... 19
V.2 Estimación del enfoque de discrepancias en el consumo...................... 22
V.3 Método de Adiciones............................................................................. 28
V.4 Ingreso no reportado por los trabajadores formales en lasregiones del Perú................................................................................... 32
VI. Conclusiones y reflexiones finales..................................................................... 43
VII. Bibliografía....................................................................................................... 47


I. Introducción

Existen diversasrazones por las cuales los hacedores de política deben prestar atención al tamaño, estructura y evolución del sector informal, más aun si en las últimas décadas éste ha ido en aumento tanto en países en desarrollo como en países desarrollados. La literatura económica identifica hasta cuatro motivos principales. (1) Las actividades informales reducen la base impositiva y con ello impiden unfinanciamiento sostenible de bienes públicos y de protección social
(Loayza, 1996). (2) Un sector informal próspero puede distorsionar las estadísticas oficiales, con lo cual las decisiones de política basadas en estos indicadores pueden resultar poco efectivas o contrarias al objetivo deseado (Schneider y Enste, 2000).
Asimismo, (3) una economía paralela en auge puede atraer trabajadores y fomentar lacompetencia desigual con empresas formales (Schneider y Enste, 2000). Por último, (4) el sector informal puede, contrariamente a lo establecido en (3), generar spillovers positivos sobre la economía ya que siembra un espíritu empresarial y dinámico, aumenta la competencia y, por lo tanto, el nivel de eficiencia (Asea, 1996)
La última razón, a diferencia de las tres primeras, asigna un rol positivo...