Evasión

LA EVASION FISCAL: ORIGEN Y MEDIDAS DE ACCION
                                            PARA  COMBATIRLAS.
 
“El hombre es bueno por naturaleza                   y la
                                                            sociedad lo corrompe “.
                                                                     Rousseau
 
  Autor :
 Lic Miguel A Aquino
Contador PublicoMagíster en Derecho Tributaria de la Univ. De Barcelona
Especialista en Tributacion UNNE-    
Especialista en DerechoTributario Universidad de Barcelona
Profesor de Finanzas Publicas-Fac. de Cs Económicas-UNNE-                                                      
 
El presente trabajo fue  realizado considerando el aporte de  experiencias y comentarios de alumnos del posgrado en tributaciòn dela UNNE-
I ) INTRODUCCION
       
            El presente trabajo tiene por finalidad realizar un enfoque sobre las causas que dan origen a  la evasión fiscal y las herramientas para combatirla, fundamentalmente por el efecto nocivo que produce sobre los recursos tributarios que , como sabemos es una de las fuentes generadoras de ingresos del Estado  que son necesarios para que   pueda cumpliradecuadamente  sus funciones básicas .
 
            En este sentido entendemos que la evasión constituye un fenómeno que además de erosionar los ingresos del gobierno , deteriora la estructura social y económica del país, vulnerando la legitimidad de los gobiernos.[1]
 
            Agregamos a dicha expresión  que “ la evasión invalida las propiedades de neutralidad económica de las mejoresestructuras tributarias, provocando una asignación ineficiente de recursos”[2]
 
            En la República Argentina, la evasión fiscal resulta uno de los síntomas mas evidentes de la crisis global que aqueja a la Nación, máxime que la misma pone de manifiesto la actitud que asumen los individuos frente a las obligaciones con la comunidad de la que forman parte.
 
            En tal sentidoel solo accionar del organismo recaudador, en forma aislada de los restantes sectores del gobierno y de la sociedad, no resultan suficiente para atacar las causas de la evasión y sus efectos nocivos.
 
            En este marco de ideas nos pareció adecuado a los fines de una  correcta interpretación de los efectos negativos de la evasión fiscal,  realizar una semblanza sobre las FinanzasPúblicas, los recursos del estado  y  los recursos tributarios, para luego, como lo mencionáramos al inicio,  continuar con las causas que dan origen a la evasión fiscal y las herramientas destinadas a combatirlas.
 
 II ) FINANZAS PUBLICAS
 
        Si tuviéramos que contestar al interrogante de cual es el objeto de las Finanzas Públicas, diríamos que actualmente y en su concepción genérica, estastienen por objeto examinar como el Estado obtiene sus ingresos  y efectúa sus gastos.
 
            También podríamos enunciar que es el estudio sistematizado de los recursos y los gastos públicos y los efectos económicos que éstos y aquellos producen, tanto en la economía de la sociedad toda, como asi también en la de los individuos que la integran.        
            Las Finanzas Públicasconstituyen  pues, la actividad económica del sector público, con su particular y característica estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción.[3]
 
            Entonces concluimos que el Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus gastos , debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de losdiferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados por los principios legales constitucionales.
 
            A estos recursos los  podemos agrupar en : 1) recursos patrimoniales propiamente dichos; 2) recursos de las empresas estatales; 3) recursos gratuitos; 4) recursos tributarios ; 5) recursos derivados de sanciones patrimoniales; 6) recursos monetarios, 7) recursos del crédito...