Evidencia Argumentacion Y Persuacion En La Formulacion De Politicas

EVIDENCIA, ARGUMENTACIÓN Y PERSUASIÓN EN LA FORMAULACION DE POLÍTICAS (ESTUDIO INTRODUCTORIO DE LUIS F. AGUILAR)
GIANDOMENICO MAJONE
RESUMEN
Cuando tratamos de construir el análisis de políticas sobre la base de las categorías retóricas se debe considerar al analista como un productor de argumentos, capaz de distinguir entre la buena y la mala retórica, y no como un “manipulador de cifras”.La modelación, la programación matemática, la simulación, el análisis de costo- beneficio y el análisis de decisiones siempre serán herramientas importantes.
Pero si el análisis de las políticas solo se limita a encontrar una política buena o satisfactoria y no se asegura de que su efecto se implante y aplique, aquellas herramientas tradicionales resultaran ineficientes. El analista debe tenerhabilidades retóricas y dialécticas tales como definir un problema desde diversos puntos, elaborar un argumento a partir de diferentes fuentes, adaptar el argumento al auditorio y educar a la opinión pública.
En otra perspectiva los decisores y operadores expertos de la administración pública no tienen por qué ofrecer persuasivamente evidencias y argumentos acerca de la vida en común; son, másbien, los ciudadanos quienes deben persuadir a las autoridades y a los administradores del Estado, con evidencias y argumentos, de que sus problemas son de carácter público.
En contrapunto Giandomenico busca demostrar que la decisión y operación de gobierno, justamente para ser eficaces y eficientes tecno económicamente, deben incorporar la capacidad de ofrecer buenas razones de sus actos deautoridad a los ciudadanos y a las organizaciones que integran el Estado.
La eficiencia de un gobierno, es un asunto de conocimiento especializado, de organización del trabajo, de una dirección diestra de las dependencias públicas y de procesos administrativos bien diseñados y cortados a la medida de las funciones necesarias.
Por otra parte, un elemento indispensable en la toma de decisión, son losargumentos persuasivos, que desempeñan un papel importante en el discurso evaluativo. Siempre y cuando se consideren nuevos criterios de evaluación o una reforma de los antiguos, cada quien podrá proponer nuevos criterios y recurrir a la persuasión para influir sobre los demás para que lo acepten.
Por esta razón el diseñador de políticas debe especificar sus objetivos, establecer los distintosmedios por los que pueden alcanzarse, evaluar las consecuencias de cada alternativa y seleccionar la acción que maximice los beneficios netos.
Por tanto, las decisiones importantes de política, son esfuerzos por actuar de la mejor manera posible en la situación inmediata que afronta el elaborador de políticas. Tales decisiones se toman luego de una deliberación cuidadosa y se juzgan por susefectos a largo plazo, antes que por sus consecuencias inmediatas.
Los decisionistas examinan los problemas de las políticas como si fuesen rompecabezas para los que siempre existen soluciones correctas si hay metas claras e información suficiente, tales soluciones pueden encontrarse mediante ciertos cálculos antes que por el ejercicio de la capacidad política.
El analista reconoce que se requierenjuicios de valor para decidir algo importante en materia de política, juicios que deben ser explicados y justificados, y está dispuesto a aplicar sus capacidades en cualquier tema de interés para la discusión pública.
En efecto la función más importante de la deliberación pública y la elaboración de políticas es la definición de las normas, que determinan cuando deberán de considerarse ciertascondiciones como problemas de política. El establecimiento de normas no es una prerrogativa de los gobernantes de alto nivel, ni de los administradores o de los expertos.
En la asesoría y persuasión cuando es muy limitado el conocimiento de un problema, los expertos tienden a estar en desacuerdo acerca de sus causas y posibles soluciones, de modo que no pueden proveer un consejo definido. En esta...