Evolución De La Administración Pública En México

1.- El México Precolombino.

“En el México antiguo, la organización política fue una forma política central, con sus federados Texcoco y Tacuba; con un jefe supremo y una administración pública de altos funcionarios, una asamblea electoral, un consejo; varios jefes locales y señores principales. Los órganos supremos de esta organización no están aún bien definidos. La conquista destruyó granparte del mundo indígena, de los cuales sólo quedan rastros de sus culturas

Para J. Kohler, el derecho de los aztecas, las leyes que regían a los reinos de la triple alianza (Texcoco, Tenochtitlán y Tacuba) fueron bien pronto imitadas en su mayoría por todos los pueblos sometidos, o les fueron impuestas, aun cuando es natural, con las modificaciones propias del medio.

Los historiadoresmencionan 11 dirigentes del México precortesiano Azteca. Las características de esos gobiernos, por la destrucción que hicieron los españoles de las fuentes originales, aun son imprecisas y no abundan totalmente los detalles, aunque lo más cercanos a la conquista son mejor definidos ellos son: Acamaplchtli, Huizilihitl, Chimalpopoca, Itzcoatl, Moctezuma, Axayacatl, Tizozic., Ahuizotl, Moctezuma II,Cuitláhuac, Cuauhtémoc. La información de esos gobernantes aztecas se remonta al año 1376 - 1396 a 1520 - 1524 e. C. en ellos se mezclan reyes Tlatoanis, Emperadores y Gran Tlatoani”

Los aztecas en poco tiempo extendieron sus dominios. La base de su imperio fue el cobro de su impuesto; su organización social funcionaba por clanes de familia que tenían un patrimonio agrícola que se explotaba enconjunto. Los clanes con su patrimonio se denominaron calpullis. Estas unidades contaban con un gobierno dominado por un consejo de ancianos, cada calpulli tenía sus propios dioses, su jefe militar.

Además del calpulli había terrenos de uso comunal para el sostenimiento de los religiosos llamados teopantlalli y otros para el servicio militar. Con los tributos se pagaba el gasto de la nobleza yciertos servicios públicos. Guillermo Flores Margadunt dice que había control de precios y sólo se podía vender en el tianguis celebrado cada 20 días y que estos tenían tribunales de comercio que juzgaban el robo en el mercado o abusos del comerciante.

La utilidad comercial era gravada con impuestos de los que una cuota era para el rey, aunque no estaba bien calculada, porque no tenía el conceptode moneda acuñada. El pueblo azteca estaba compuesto por seis clases sociales principales: nobles, sacerdotes, agricultores, artesanos. Mercaderes y militares.

Las tierras destinadas al cultivo y a ala producción se dividían en:
-Tecpantlalli; las tierras que pertenecían al rey y servían para el sostenimiento de su corte.
-Teopantlalli; las tierras de los centros religiosos cuyos productos sedestinaban al culto.
-Milchinalli o tierras de los militares, sus productos se destinaban a costar las guerras.
-Pillialli; era la tierra de propiedad privada.
-Calpulli; eran tierras comunales en forma de parcelas.

El calpulli fue la célula de la colectividad en la organización social de los aztecas y se asemeja al ejido actual de la organización agraria. El calpullec era el encargado dela vigilancia de esas tierras.

Los aztecas llegaron a hacer del comercio una verdadera institución, que además de sus fines económicos tuvo importancia política y militar, los pochtecas o mercaderes ambulantes, para comerciar se valían del trueque.Tuvieron los aztecas instituciones jurídicas de carácter penal, civil, militar y administrativo. El factor que más influyó en el destino histórico delos mexicas era la educación.

2.- La Época Colonial.

Cuando llegaron los españoles desaparecen formas de organización autóctona, dando paso a conceptos europeos sobre estructuras administrativas y conceptos del trabajo. Pero la nueva estructura no podía terminar con una cultura producto de muchos años. Los valores de los europeos los impulsaron a hacer viles explotaciones, producto del...