Evolución de la defensa judicial del estado peruano
Páginas: 9 (2005 palabras)
Publicado: 3 de mayo de 2015
CAPÍTULO I
Evolución histórica de la defensa judicial del Estado.
La mirada al pasado siempre ha sido -y es- necesaria para poder entender los aciertos y los errores que hemos vivido dentro de los procesos de reformas. Es por ello que en este capítulo se intentará esbozar a grosso modo la línea histórica que ha llevado a tener hoy en dia el Decreto Legislativo 1068. Es innegable que elPerú tiene un pasado colonial y por eso mismo tiene una rica información, por ello partiremos desde la instauración de la Real Audiencia de Lima para llegar a la actualidad del D.L 1068.
1.1 Antecedentes
Los antecedentes de la defensa judicial del Estado peruano pueden ser hallados desde la época virreinal. Por ejemplo, es posible hacer referencia a los funcionarios reales que protegían lajurisdicción de los bienes monacales y defendían el erario público ante los Tribunales del Consejo de las Indias. Posteriormente, esta institución será fortalecida y contará con mayor legitimidad gracias a la instauración de la Real Audiencia de Lima (1542) y de la Real Audiencia de Cuzco (1787).
Asimismo, Marcial Rubio Correa también señala otro antecedente importante ubicado en uno de losartículos de la Constitución de 1868:
“... la mejor referencia respecto a los antecedentes de los Procuradores está en el artículo 97° de la Constitución Política de 1868, aun cuando en realidad sólo de manera muy referencial y metafórica dice: “Habrá un Fiscal General administrativo, como consultor del Gobierno y defensor de los intereses fiscales”. (1)
De acuerdo a lo citado, podemos concluir quela defensa jurídica del Estado cuenta con antecedentes que provienen desde antes de la instauración del Perú como república independiente debido a la herencia que nos legó la legislación española.
1.2 Primera etapa
En la época republicana se da el surgimiento tanto de la Procuraduría como del Ministerio Público, instituciones que surgieron ligadas entre sí, tal como aparecen en la Ley Orgánicadel Poder Judicial de 1912 (Ley N° 1510), cuyas obligaciones principales fueron las de servir en forma gratuita a los pobres y al Estado en las causas que se les encomendaba.
La evolución histórica de la institución en el Perú pasó por la etapa de los Agentes Fiscales, en quienes se confundían las funciones de los fiscales responsables de defender los intereses del fisco y la de los acusadoresen los procesos penales, ejerciendo como integrantes del Poder Judicial. Esta situación era incompatible con su carácter de parte litigante en los procesos. Es recién a partir de la Ley N°8439 que reciben la denominación de Procuradores Generales de la República.
“Tal como señala Víctor García Toma en su libro “Constitución y Derecho Judicial”, es a partir de 1936 mediante la Ley N° 8489 que sezanja definitivamente las diferencias entre las instituciones antes señaladas. Allí se establecerá definitivamente las diferencias entre el Ministerio Público y las Procuradurías Públicas. En dicha norma se establecerá que los antiguamente llamados Procuradores Generales de la República serán funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con la importante responsabilidad de defender los interesesdel Estado en todas las instancias judiciales, como del mismo modo prestar confesión a nombre del Estado, entre otras cosas.” (2)
La Ley N°8489, citada en el párrafo anterior, fue decretada durante el gobierno del Presidente Óscar Benavides y creó dos cargos de Procuradores Generales de la República, los cuales eran nombrados por el Gobierno y defendían al Estado en todas las instancias en lospleitos civiles. Según dicha ley, los Procuradores Generales podían prestar confesión, convenir en la demanda, desistir de ella y transigir los pleitos, previo trámite de Resolución Suprema aprobatoria. Asimismo, el artículo 40 de la ley menciona que :
“Los que denuncien bienes o rentas del Estado ocultos o detentados, presentarán sus denuncias ante el Gobierno, el cual después de haberlas...
CAPÍTULO I
Evolución histórica de la defensa judicial del Estado.
La mirada al pasado siempre ha sido -y es- necesaria para poder entender los aciertos y los errores que hemos vivido dentro de los procesos de reformas. Es por ello que en este capítulo se intentará esbozar a grosso modo la línea histórica que ha llevado a tener hoy en dia el Decreto Legislativo 1068. Es innegable que elPerú tiene un pasado colonial y por eso mismo tiene una rica información, por ello partiremos desde la instauración de la Real Audiencia de Lima para llegar a la actualidad del D.L 1068.
1.1 Antecedentes
Los antecedentes de la defensa judicial del Estado peruano pueden ser hallados desde la época virreinal. Por ejemplo, es posible hacer referencia a los funcionarios reales que protegían lajurisdicción de los bienes monacales y defendían el erario público ante los Tribunales del Consejo de las Indias. Posteriormente, esta institución será fortalecida y contará con mayor legitimidad gracias a la instauración de la Real Audiencia de Lima (1542) y de la Real Audiencia de Cuzco (1787).
Asimismo, Marcial Rubio Correa también señala otro antecedente importante ubicado en uno de losartículos de la Constitución de 1868:
“... la mejor referencia respecto a los antecedentes de los Procuradores está en el artículo 97° de la Constitución Política de 1868, aun cuando en realidad sólo de manera muy referencial y metafórica dice: “Habrá un Fiscal General administrativo, como consultor del Gobierno y defensor de los intereses fiscales”. (1)
De acuerdo a lo citado, podemos concluir quela defensa jurídica del Estado cuenta con antecedentes que provienen desde antes de la instauración del Perú como república independiente debido a la herencia que nos legó la legislación española.
1.2 Primera etapa
En la época republicana se da el surgimiento tanto de la Procuraduría como del Ministerio Público, instituciones que surgieron ligadas entre sí, tal como aparecen en la Ley Orgánicadel Poder Judicial de 1912 (Ley N° 1510), cuyas obligaciones principales fueron las de servir en forma gratuita a los pobres y al Estado en las causas que se les encomendaba.
La evolución histórica de la institución en el Perú pasó por la etapa de los Agentes Fiscales, en quienes se confundían las funciones de los fiscales responsables de defender los intereses del fisco y la de los acusadoresen los procesos penales, ejerciendo como integrantes del Poder Judicial. Esta situación era incompatible con su carácter de parte litigante en los procesos. Es recién a partir de la Ley N°8439 que reciben la denominación de Procuradores Generales de la República.
“Tal como señala Víctor García Toma en su libro “Constitución y Derecho Judicial”, es a partir de 1936 mediante la Ley N° 8489 que sezanja definitivamente las diferencias entre las instituciones antes señaladas. Allí se establecerá definitivamente las diferencias entre el Ministerio Público y las Procuradurías Públicas. En dicha norma se establecerá que los antiguamente llamados Procuradores Generales de la República serán funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con la importante responsabilidad de defender los interesesdel Estado en todas las instancias judiciales, como del mismo modo prestar confesión a nombre del Estado, entre otras cosas.” (2)
La Ley N°8489, citada en el párrafo anterior, fue decretada durante el gobierno del Presidente Óscar Benavides y creó dos cargos de Procuradores Generales de la República, los cuales eran nombrados por el Gobierno y defendían al Estado en todas las instancias en lospleitos civiles. Según dicha ley, los Procuradores Generales podían prestar confesión, convenir en la demanda, desistir de ella y transigir los pleitos, previo trámite de Resolución Suprema aprobatoria. Asimismo, el artículo 40 de la ley menciona que :
“Los que denuncien bienes o rentas del Estado ocultos o detentados, presentarán sus denuncias ante el Gobierno, el cual después de haberlas...
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