Evolución del Derecho Administrativo

Introducción

El Derecho Administrativo, se constituye como aquella expresión al interior del Sistema Jurídico, que regula las relaciones entre: el Estado y los ciudadanos, los ciudadanos y el Estado, las ramas del poder público entre sí, e incluso sobre las relaciones de los particulares. Es por esto que debe entenderse al derecho administrativo como una consecuencia jurídica de los actospolíticos de cada sociedad, no alejando tampoco la visión de las diversas realidades económicas.
Con el esfuerzo de precisar los objetivos de la evolución del Derecho administrativo venezolano, la pretensión no es otra que la de enmarcar la ilustración en el horizonte de cerca de 200 años, y ofrecer una panorámica del Sistema de Derecho Administrativo venezolano desde esta referencia temporal.
Nose pretende realizar un análisis histórico ni original ni exhaustivo de la evolución del Derecho Administrativo y su evolución en la Administración Pública venezolana. Su objeto es, más modesto y limitado, centrándose en la exposición de los grandes rasgos históricos, de la forma más concisa que se ha sabido. La finalidad de este análisis es, pues, comprobar cómo este enfoque histórico la evoluciónprogresiva de esta disciplina.
Más, para mantener la necesaria claridad de razonamiento habría que expresar como lo enseñó el Maestro Moles Caubet en 1997, qué es lo que ha de entenderse por sistema en general y por sistema jurídico en particular. Pues bien, el mencionado autor señala que: “el sistema es, ante todo, un orden que conduce a la unidad, ya sea a la unidad de los conceptos (sistemaconceptual), o ya sea la unidad de los objetos (sistema real). (p. 11)
Lo mismo sucede en el ámbito del Derecho, donde existe un sistema conceptual referido a muy diversos conceptos jurídicos que ordenan la pluralidad de normas, relacionándolas entre sí. En efecto, las normas en general y se agrega las de naturaleza administrativa en particular, éstas no se encuentran aisladas, sino que las de unmismo contenido constituyen un complejo llamado instituto (reglamento, acto administrativo, procedimiento administrativo, servicio público, dominio público, entre otros), quedando así integradas en una unidad sistemática, es decir, en un sistema normativo.
Sentado esto se podrá iniciar a describir la trayectoria histórica a lo largo de la cual ha llegado a construirse la evolución del DerechoAdministrativo y la evolución de la Administración Pública en Venezuela, para lo cual solo se hará referencia al límite de los criterios editoriales, en este sentido se referirá a algunos de los más relevantes institutos jurídico-administrativos.




















Evolución del Derecho Administrativo Venezolano

Antecedentes

El Derecho Administrativo Venezolano noemergió de la nada sino que, por el contrario, ha sido el resultado de una larga evolución. Ahora, para comprender plenamente su sentido y su verdadero alcance, conviene conocer los antecedentes. Es por ello que la historia es necesaria para tener del Derecho administrativo venezolano existente, una visión más allá que de un ordenamiento jurídico que se impone en cuanto tal. Pero también es frecuente,que la doctrina se remonte a la historia lejana para tratar de fijar el origen y la realidad del Derecho administrativo.
Y sin negar la posible existencia, desde antiguo, incluso, de técnicas jurídicas remotas, es fácil concluir que estos extremos deben relativizarse, y no sacar conclusiones indebidas. Al respecto señala la doctrina patria, que cuando se indaga sobre la historia del Derechoadministrativo en Venezuela, se habrá de concluir que la misma no parece haber estado en la preocupación de investigadores y doctrinarios, pues no existe poco estudio que se conozca sobre su construcción como disciplina científica.
En este orden de ideas, cuando se plantean las razones por las cuales existió tanto abandono para con el Derecho administrativo, el ilustre administrativista Hernández...