Evoluci N De Las Garant As Y Reconocimientos Laborales En El Ecuador

Principios Constitucionales del Derecho del
Trabajo y Flexibilidad Laboral en el Ecuador

Dr. Santiago Guerrón Ayala

Universidad Andina Simón Bolívar
Sede Ecuador

2.3. En el Ecuador.

En el Ecuador, “históricamente, una Constitución ha servido más como
símbolo de legitimidad política para el poder, que como norma fundante
de las demás en el ordenamiento jurídico”9. Esto, en la práctica, haocasionado la abundancia de constituciones que se han sucedido en la
historia nacional (diecinueve, incluyendo una no promulgada), las que en
muchos casos, poco difieren unas de otras, en especial en el siglo pasado.
A pesar de lo señalado, resulta relevante para el presente estudio, el
destacar cuales han sido los principales hitos laborales contenidos en las
constituciones ecuatorianas, comomecanismo de ayuda para intentar un
ensayo de periodización de los mismos.

En lo que a preceptos constitucionales del trabajo, a lo largo de la historia
republicana del Ecuador, se pueden identificar claramente dos períodos.

El primero se inicia con la fundación de la República en 1830 y concluye
en 1929, que a su vez, es el punto de inicio del segundo período que llega
hasta nuestros días.

Dentrodel primer período marcado, que abarca casi cien años de vida
republicana, que se inicia con la convulsionada etapa de consolidación
nacional y decurre dentro del intento de instauración del estado liberal en
9Alberto

Wray Espinosa, "El Sistema Jurídico Ecuatoriano", en Nueva
Historia del Ecuador, Enrique Ayala Mora, Editor, vol. XIII, Quito,
Corporación Editora Nacional, 1995, p. 186.
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nuestropaís, podemos destacar que las disposiciones constitucionales
relativas al trabajo son sumamente escasas en los primeros años de la
República y no mantienen su continuidad en el tiempo. Una Constitución
suprime las elementales disposiciones laborales de las que le precedieron,
sin que exista una razón aparente para ello, a no ser la poca importancia
que se le asignaba al tema del trabajo, que depaso era considerado por
las clases dominantes como algo indigno y denigrante, como ya fuera
señalado.

Las primeras constituciones ecuatorianas contuvieron

muy escasas

disposiciones relativas al trabajo. El trabajo en relación de dependencia
era un óbice para ser ciudadano, a más de que, el goce de los derechos de
ciudadanía se suspendían, entre otras cosas, por no ejercer alguna
profesión oindustria útil, sin relación de dependencia laboral. Por esta
misma razón, se perdía la posibilidad de ser designado como elector, lo
cual constituye otra prueba del concepto peyorativo del trabajo en relación
de dependencia que existía en esa época. Se estableció el sufragio
restringido y limitado a poseer cierta cantidad de bienes, que se conoce
como voto censitario. Adicionalmente, se señalabaque los servicios
personales no podrán ser impuestos a ninguna persona, salvo que lo
prescriba una ley; debiéndose entender que esta disposición sólo era
aplicable a las personas libres y no a los esclavos.

La prohibición de la esclavitud se da en la Constitución ecuatoriana de
1845, pero tal disposición que también fue incorporada por las
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constituciones de 1850 y 1852, no fue puesta enpráctica por razones
económicas, sino años después.

La abolición de la esclavitud, trajo consigo modificaciones en las
relaciones de producción. Apenas los negros liberados ingresaron al
mundo del trabajo libre, éstos empezaron a ser sujetos de otras formas de
explotación cuando sus antiguos dueños, que fueron indemnizados por el
gobierno, les obligaban a suscribir contratos de trabajo por varios años,en condiciones que poco o nada les favorecía, que degenerarían a poco en
la figura del concertaje.

La Constitución de 1850 tiene la particularidad de incorporar la garantía
de la libertad de trabajo, esto es, que nadie está obligado a prestar
servicios personales en contra de su voluntad; y, por otro lado, reconoce la
facultad de escoger cualquier trabajo o actividad productiva, que no se...