EVOLUCI N HIST RICA DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO POR ACTOS TERRORISTAS

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO POR ACTOS TERRORISTAS

Por:
Tatiana Terraza, Iván Ramírez, Kevin Martínez, Yesica Escamilla.*

“La abrumadora realidad es que el terrorismo…ha dado lugar a una intimidación generalizada y sin precedentes desde los lejanos tiempos de “la santa inquisición” o del “terror jacobino” echando por tierra todas las esperanzas eilusiones respecto a las garantías jurídicas de libertad, seguridad social y bienestar de las comunidades nacionales y de los individuos que la integran, ¿hasta cuándo ha de perdurar este estado de las cosas? ¿Hasta cuándo va a ser forzoso seguir asistiendo a los trágicos duelos de los terroristas contra las instituciones básicas de la civilización?”
Carlos Esteban Jaramillo
Es importante para abarcareste tema, delimitar lo que legalmente el estado colombiano ha conceptualizado como terrorismo o actos terroristas.
Para esto resulta acertado traer a colación definiciones como la del Decreto Número 263 de 1993 Artículo 2, atinente a aquellos actos, provenientes de organizaciones criminales, que atenten en forma indiscriminada contra la población civil, causando un daño en su integridadfísica, o lo que la corte constitucional considera “El atentado terrorista tiene la particularidad de la sorpresa y de ocasionar gran tragedia; por tanto, es efectivo como elemento desestabilizador de las instituciones y vulnerador de derechos. El Estado se ve a veces impotente frente a lo inesperado -el atentado-, a pesar de las medidas preventivas. Es por eso que él debe desarrollar los instrumentosnecesarios para eliminar o minimizar los efectos nocivos de los atentados contra la vida, la integridad personal y la salud de la persona humana.”

De este modo aterrizamos en lo que realmente nos atañe en esta investigación y de este modo denotar el derrotero que ha de dirigir esta evolución histórica tenemos que, la responsabilidad patrimonial del estado por actos terroristas es incluidalegalmente en nuestro ordenamiento a partir de la expedición de la Constitución de 1991, donde se define la responsabilidad del Estado de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 90 en virtud del cual, el Estado será patrimonialmente responsable por los daños antijurídicos causados por la acción u omisión imputable a sus agentes. En efecto, dos son los postulados que fundamentan dicha responsabilidad: i)El daño antijurídico, y ii) la imputación del mismo a la administración, “sin que sea posible predicar la existencia y necesidad y/o valoración y análisis de otro tipo de componentes a efectos de configurar la responsabilidad”. Al respecto, la Corte Constitucional ha dicho que “la fuente de la responsabilidad patrimonial del Estado es un daño que debe ser antijurídico, no porque la conducta delautor sea contraria al derecho, sino porque el sujeto que lo sufre no tiene el deber jurídico de soportar el perjuicio, razón por la cual se reputa indemnizable”.

Aunque cabe anotar que esta inclusión legal e innovación para la responsabilidad del estado a dicha constitución no desconoce que dichos postulados ya habían sido evocados por la jurisprudencia para dichos asuntos puesto que ha tenido undesarrollo providencial y legal bastante fructífero en la historia anterior a la Carta Política actual; acogiendo los derroteros básicos de ordenamientos jurídicos de otros países del mundo, Colombia se ha encargado de fortalecer el tema, asumiendo también elementos claves como lo es la objetivización de este particular régimen.

EVOLUCION JURISPRUDENCIAL
A lo largo de lo que es la historia denuestro estado social de derecho encontramos que por la legalidad y calidad garantista nuestra constitución ha sido blanco de innumerables indemnizaciones que poco a poco desangran el erario público; y la responsabilidad patrimonial del estado no podría quedar por fuera y más aun tratándose de la reparación que nace en virtud de las secuelas que dejan el flagelo de la guerra y el conflicto...