Evoluci N Hist Rica Legislativa E Institucional Del Derecho Del Turismo En Venezuela

Evolución Histórica legislativa e institucional del Derecho del Turismo en Venezuela.

En el año 1999 con la nueva constitución bolivariana de Venezuela se le otorga formalmente al poder público nacional la potestad de crear políticas y legislar en materia de turismo, así mismo lo expresa el Articulo 156 de esta la constitución vigente en su numeral 23 el cual expresa lo siguiente: “Laspolíticas nacionales y la legislación en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenación del territorio.” Sabiendo esto entendemos por qué fue creado el decreto con fuerza de Ley Orgánica de Turismo publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela número 37.076, de fecha 13 de noviembre de 2001. Además del artículo 156 la constituciónnos vuelve a hablar de turismo como en su artículo 310 que nos explica el turismo es una actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del régimen socioeconómico previsto en esta Constitución, el Estado dictará las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velará por la creación yfortalecimiento del sector turístico nacional.
Si consideramos el turismo como una actividad económica y la Constitución señala la libertad que tienen los individuos de dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en la propia Constitución y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección delambiente u otras de interés social, podemos comprender que la Ley Orgánica de Turismo constituye un conjunto de normas que regulan la actividad turística, que son prioritarias para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable y donde el estado dictara las medidas que garanticen su desarrollo tal como lo establece el artículo 310 de la constitución bolivariana deVenezuela.

En la constitución de 1961 solo se expresaba como tal al turismo en el artículo 30 el cual expresaba: “Es de la competencia municipal el gobierno y administración de los intereses peculiares de la entidad, en particular cuanto tenga relación con sus bienes e ingresos y con las materias propias de la vida local, tales como urbanismo, abastos, circulación, cultura, salubridad, asistencia social,institutos populares de crédito, turismo y policía municipal. La ley podrá atribuir a los Municipios competencia exclusiva en determinadas materias, así como imponerles un mínimo obligatorio de servicios. Cosa que si estudiamos en la constitución vigente, se encuentra plasmado en el artículo 178 que habla sobre la competencia Del Poder Público Municipal en su numeral 1ero “Ordenación territorial yurbanística; patrimonio histórico vivienda de interés social turismo local parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreación; arquitectura civil,
Como vemos Constitucionalmente hablando se le da la potestad a la nación, y a mi opinión personal la importancia que tiene el turismo en Venezuela, en la constitución de 1999, ya que en la anterior solo se hablaba de la potestad delmunicipio, pero el estado no tenía la vinculación tan estrecha.
La Ley Orgánica de Turismo (Gaceta Oficial N° 36.546 del 24-09-1998), tiene por objeto la orientación, facilitación, fomento, coordinación y control de las actividades turísticas, consideradas como factor de desarrollo económico y social del país. La cual es reformada y derogada por Disposición Derogatoria la cual plasma: “Se deroga laLey Orgánica de Turismo, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.546 de fecha 24 de septiembre de 1998...” de publicación en 08 de noviembre del 2001
El turismo es de gran importancia para un país, y por este motivo en el artículo 1 de la Ley orgánica del turismo publicada en Gaceta Oficial N° 37.332  de fecha 26 de noviembre de 2001 nos señala en uno de sus párrafos...