Evolucion de la educacion en colombia

INTRODUCCION
El presente documento somete a consideración del CONPES los lineamentos de la política
relativa a la atención al envejecimiento y a la vejez de la población colombiana, y en especial a las
necesidades de las personas de mayor edad. Los objetivos principales de esta política son mejorar
las condiciones de vida de la personas de mayor edad y elevar la calidad de vida de toda lapoblación para que alcance una vejez saludable y satisfactoria.
El desarrollo de esta política deberá ser una responsabilidad compartida entre las
organizaciones gubernamentales de orden nacional, regional y local, las organizaciones no
gubernamentales y la sociedad civil.
I. DIAGNOSTICO
Colombia requiere empezar a desarrollar un sistema institucional de atención a la tercera
edad que lepermita enfrentar los cambios sociales y económicos que plantea tener una población
vieja cada vez más numerosa. Ello es de especial importancia debido a que los cambios
demográficos y la tendencia a la nuclearización de la familia, hacen que la protección familiar al
anciano se este reduciendo, lo cual exige un mayor esfuerzo por parte de la sociedad en su
conjunto.
A. Envejecimiento PoblacionalEl envejecimiento de la población1 es un fenómeno mundial. Las tasas de mortalidad y
fecundidad decrecientes, sumadas a una mayor longevidad y a un mejor nivel de salud, han
modificado la estructura de edad de la población, incrementando el peso relativo de los mayores.
Colombia es uno de los países de América Latina con transformaciones más intensas en su
1 Aumento de la proporción depersonas de edad avanzada en la población total.
1
estructura poblacional, como consecuencia del acelerado proceso de transición demográfica.
En efecto, la población mayor de 60 años pasó de 1.04 millones de personas en 1970, que
representaban el 5% de la población total, a 2.16 millones de personas en 1993, 6.2% de la
población total2. El total de mayores de 60 años en el año 2000 se ha calculadoen 2.6 millones,
representando el 6.9% de la población total3 y para el año 2.010 equivaldrían al 8.7% de la misma
(3.7 millones).
B. Ingresos y Pobreza
Del total de personas mayores de 55 años, 40% trabajan o están buscando trabajo, y
representan el 7.6% de la Población Económicamente Activa4. Aunque sus ingresos superan
ligeramente el promedio del total de la población ocupada, equivalenal 90% de los ingresos de los
ocupados entre 35 y 54 años. De otro lado, el ingreso promedio de las personas jubiladas en 1993
era el 83% del ingreso promedio de los mayores ocupados5.
De otro lado, en 1993 había en el país 23.2% de la población mayor de 55 años en
situación de pobreza y 9.8% en condiciones de miseria, porcentajes inferiores a los del promedio
nacional (Cuadro 1)6. Laspersonas mayores son, en general, menos vulnerables a los problemas de
ingresos y pobreza que afectan otros grupos de la población. El hecho de encontrarse en la fase
2 Cálculos del DNP-UDS-DIOGS, con base en Censos de población 1964 y 1973.
3 DANE, "Colombia: Proyecciones Subnacionales de Población 1985-2000". Bogotá.
4 En 1993 del total de ocupados mayores de 55 años, el 50.3% era trabajador porcuenta propia, el 27%
obrero o empleado particular, el 9.5% patrón o empleador y el resto se desempeñaban como empleados de
gobierno, empleados domésticos o trabajadores familiares. De la población ocupada mayor de 55 años, los
ingresos más altos los recibieron los empleadores ($796.684 promedio mensual).
5 Sin embargo los ingresos de los pensionados tienen beneficios tributarios que compensanparcialmente
el menor monto de de ingresos.
6 Encuesta CASEN, 1993.
1
final de su ciclo laboral, les ha permitido tener cierta acumulación y satisfacer sus necesidades
básicas. Aunque la pobreza no es un fenómeno tan acentuado en la población mayor, las personas
que se encuentran en esta situación son particularmente vulnerables, porque para ellas ya no quedan
muchas posibilidades de...