Evolucion Del Presupuesto Publico En Venezuela

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS OCCIDENTALES
¨EZEQUIEL ZAMORA¨
AREA DE POSTGRADO - GERENCIA PÚBLICA
SUBPROYECTO: PRESUPUESTO PÚBLICO Y
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

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SAN CARLOS, MAYO DE 2011.

En Venezuela se inicia la aplicación de los elementos presupuestarios en la administración pública como una respuesta a la necesidad de controlar la ejecucióndel gasto, esta actividad se consolida con la creación del Consejo Nacional de Presupuesto en 1941, y con la promulgación de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario en 1976, derogada por la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público de fecha 05 de septiembre de 2000, la cual establece la normativa que rige toda la operatividad presupuestaria en el sector gubernamental.El documento presupuestario, en nuestro país, ha sufrido algunas modificaciones en cuanto a su estructura, siendo diseñado hasta 1971; el de ingresos por ramo de origen y de gastos por su naturaleza; y a partir de este año, de acuerdo a programas y objetivos específicos.
Venezuela desde su separación de la Gran Colombia en el año de 1830 ha ejecutado esfuerzos para realizar una adecuadaadministración de los bienes de la nación, en este sentido se tienen registros en la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) sobre los distintos presupuestos anuales elaborados y su respectiva ejecución, dichos presupuestos se elaboraron sin atención a ninguna metodología. El control, el seguimiento y la evaluación de los instrumentos presupuestarios era deficiente, las consecuencias sereflejaron en problemas internos sobre la sociedad y la disidencia que condujo al país a una nueva guerra interna entre quienes apoyaban un gobierno conservador centralizado con todo el poder, principalmente el político y social, sobre sus hombros y quienes motivados por experiencias de países del hemisferio solicitaban una república federal.
Con la aparición del petróleo en Venezuela,específicamente durante el gobierno del General Juan Vicente Gómez, el país comenzó a percibir recursos, trayendo como beneficio inversiones que dieron cierta confianza al gobierno sobre mantener las prácticas administrativas de la nación, error este que con el paso del tiempo acarreó una situación de despilfarro del gasto público, sin control, sin seguimiento, sin evaluación eludiendo responsabilidades yprioridades y aunque el Producto Per Cápita Nacional se incrementaba a causa de la explotación petrolera, la situación social de pobreza del pueblo se extendía, síntoma éste de una incorrecta política presupuestaria sin planificación alguna. (Ministerio Del Poder Popular Para Las Finanzas 2007)
En 1958 con la caída del gobierno del General Marco Pérez Jiménez, el país se encuentra segurosobre el camino de la democracia y en éste mismo año se emiten dos decretos, el primero de ellos (Decreto 287, del 27 de Junio de 1958) para la modernización del Sistema Presupuestario Venezolano y el segundo (Decreto 492 del 30 de Diciembre de 1958), destinado a la creación de un sistema de planificación, vinculando entonces por vez primera metodológicamente los conceptos de planificación ypresupuesto en Venezuela.
Después de 1961, al aprobarse la nueva constitución se fortalece un poco más, aunque no lo esperado, dicho sistema nacional de planificación y presupuestario, la técnica presupuestaria utilizada para entonces, no vincula de manera eficiente la planificación y la ejecución financiera de esa planificación, es decir, el presupuesto; en tal sentido comienzan a crearse unaserie de órganos nacionales, regionales y locales para realizar un control más profundo, seguimiento y evaluación presupuestaria, sin mayores resultados. Con el cambio de la constitución y dado el avance en otros países en cuanto a las técnicas presupuestarias, Venezuela comienza a realizar reformas sobre el sistema presupuestario, estas reformas intentaron sin éxito la adopción de la técnica de...