Evolucion Del Sector Publico

Sector publico

A. P ERFIL DE LA PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA
ECONOMÍA
En las sociedades democráticas liberales, es necesario buscar un
equilibrio adecuado entre las actividades del sector público y las del
sector privado, por lo cual es menester que el Estado cumpla con sus
objetivos de una manera eficaz. Tradicionalmente el Estado
complementa al mercado en la asignación de recursos através de
mecanismos que consideran criterios políticos, sociales y regionales,
todos ellos de una índole diferente al mecanismo de precios. De ello se
deriva una de las tareas relevantes del Estado, que es la provisión de
bienes y servicios diversos a la sociedad.
La intervención del Estado en la economía se manifiesta básicamente
a través del ejercicio del gasto público, que corresponde alcumplimiento de los compromisos sociales y económicos, entre ellos la
educación, la salud, la vivienda, la seguridad social, la defensa
nacional, el apoyo a las actividades económicas y el empleo, entre
otros.
En las sociedades liberales del siglo XIX la asignación de recursos era
una tarea exclusiva del mercado, y al Estado le correspondía la
protección de los derechos de propiedad, éstoes, el establecimiento
de las condiciones propicias para el intercambio económico. Esta
situación se revirtió a partir de la crisis de 1929, que demostró que la
economía de libre mercado no es capaz de satisfacer por sí sola,
algunas necesidades sociales básicas. Esta situación generó una
participación directa y amplia del Estado en la asignación de recursos,
incluyendo en el catálogo detareas estatales, además de la protección
de los derechos de propiedad, a la educación, la salud y a la seguridad
social, la estabilización del nivel de la actividad económica a través del
gasto público, la regulación financiera, la inversión pública en
infraestructura y el apoyo para agentes y sectores desprotegidos ante
el mercado (agricultura y grupos vulnerables).
En las últimas dosdécadas, la participación del Estado en la economía
cambió cualitativamente debido a la globalización, las políticas de
estabilización y liberalización económica y el desarrollo tecnológico en
especial de las telecomunicaciones y la informática, lo que permitió la
separación de los monopolios naturales y su privatización. Esto generó
un giro en el perfil de la intervención pública en la economía, dela
participación directa en las actividades económicas hacia esquemas
de regulación económica y financiera.
En México, los compromisos económicos y sociales se encuentran
consagrados en la Carta Magna, bien como requisitos fundamentales
para la adecuada operación del sistema económico o porque
corresponden a compromisos que el Estado debe asumir ante una falla
en la previsión de lasconsecuencias de las actividades
gubernamentales sobre la población, o debido a los efectos de las
actividades privadas ante la deficiente regulación pública sobre éstas.
EVOLUCIÓN Y ESTADÍSTICAS DEL GASTO PÚBLICO FEDERAL EN MÉXICO, 1980-2002
viii
Estos factores generaron una intensa intervención del Estado en las
actividades económicas. En nuestro país, el proceso de
industrialización se llevó acabo mediante una amplia participación del
Estado en la economía. En la etapa de la industrialización a través de
la sustitución de importaciones,1 el Estado se desempeñó como
impulsor del desarrollo económico, asumió una posición proteccionista
para fomentar el fortalecimiento de las actividades industriales,
proveyendo para ello la infraestructura, insumos de uso generalizado e
inclusivebienes de consumo básico.
En los años setenta, con el agotamiento del modelo de desarrollo
estabilizador, y ante las consecuencias de la inestabilidad
macroeconómica, el Estado se hizo cargo de la protección del empleo,
lo que lo llevó a rescatar a las empresas con problemas económicos,
esto significó un crecimiento considerable del aparato estatal. Aunado
a ello, el monopolio del sector...