EVOLUCION HISTORICA DE LA POLÍTICA SOCIAL ESPAÑOLA

Evolución Histórica de la Política Social en España. Del
Franquismo a los gobiernos del Partido Popular
INTRODUCCIÓN
El objetivo fundamental de este trabajo es analizar la evolución de las sucesivas
políticas sociales en España, desde la Dictadura del general Franco, hasta principios del
presente siglo, observando las distintas etapas en la protección social, principalmente,
en lo que serefiere al sistema de la Seguridad Social y, en particular, al sistema de
pensiones.
Si bien, en las distintas etapas del franquismo se pueden observar mejoras
graduales en las medidas sociales, las primeras modificaciones relevantes fueron
impulsadas por el fuerte desarrollo industrial y económico que sufrió España en la
última época franquista, que supuso la apertura del país hacia elexterior, el incremento
del turismo y la necesidad de conceder, al menos la libertad económica a una población
que aun carecía de otras libertades.
Pero, será principalmente en la época de la transición política, cuando una vez
desaparecido el general Franco, en medio de la crisis económica de 1973 y de un clima
de inestabilidad política, se produce una gran agitación social en los sectoreseconómicos y laborales, lo cual propicia el inicio de un proceso de implantación de
políticas sociales constitutivas en sustitución de las políticas compensatorias del
régimen anterior. Entre los cambios más significativos, en cuanto al tema que nos
ocupa, es de señalar la universalización de la Seguridad Social, llevada a cabo hacia la
mitad de los años 80.
Es también en esta década, en los años 80,cuando se extiende en España, de
manera generalizada, el denominado Estado del bienestar, en un intento de acercar las
políticas sociales españolas a los niveles de los países europeos, aunque lejos todavía de
alcanzar los niveles de bienestar de estos. Entre otras razones, porque el gasto social que
se produjo en la última etapa del franquismo era escaso, lo que presentaba un fuertedéficit.
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El primer gobierno democrático inicia una reforma fiscal y laboral para
contrarrestar los efectos de la crisis de los años 70, mediante una fuerte reforma de la
Seguridad Social y el aumento del gasto público. Este gasto se genera principalmente
en subsidios de desempleo y pensiones, compromiso social y político alcanzado en los
llamados Pactos de la Moncloa.
La salida de la crisis aprincipio de los 80 y, hasta principios de los 90,
posibilitó un aumento en el gasto social, mejorando la cuantía de las pensiones e
implantando un sistema no contributivo para los mayores de 65 años, a la vez que se
produce un endurecimiento en las condiciones de acceso a las pensiones contributivas,
lo que generó un fuerte rechazo por parte de los sindicatos, hacia las políticasgubernamentales, dando lugar a la primera huelga general el 14 de diciembre de 1988.
Con la crisis de principios de los años 90 se produce un freno del crecimiento
económico, con altas tasas de desempleo, recrudecimiento de la conflictividad laboral y
el consiguiente aumento del gasto social, sin alcanzar los niveles de compromiso con
los agentes sociales. Superada la crisis se continúa la consolidación delas políticas
sociales.
Es ya, en la etapa de gobierno del Partido Popular cuando definitivamente se
produce una consolidación, racionalización y modernización del sistema de Seguridad
Social como consecuencia del seguimiento de las recomendaciones del Pacto de Toledo,
que en 1995 se había alcanzado con el consenso de todas las fuerzas políticas y sociales
y recogía la necesidad de unacontinua revisión de la política social en España.
1. EVOLUCION HISTORICA DE LA POLÍTICA SOCIAL ESPAÑOLA
1.1. La época franquista
Haciendo un breve repaso por la reciente historia política de España, desde los
últimos años del franquismo, hasta nuestros días, podríamos señalar que la política
económica de finales de la era franquista sufrió grandes transformaciones con relación a
la etapa...