eVOLUCION

EVOLUCION DE LA POLITICA EDUCATIVA
DURANTE EL SIGLO XX
PRIMERA PARTE 1900-1957
Molano, Alfredo; Vera, César∗
I
Acaba de aparecer el primer volumen (1900-1957) de este importante estudio que trata
de llenar un vacío grande en la historiografía nacional que, en este campo particular, ya
no podía sostenerse con los análisis un tanto aproximativos y escasamente
documentados de lvon Lebot. Seespera, más adelante, con el segundo volumen, cubrir el
período restante (la Junta Militar y los cuatro gobiernos del Frente Nacional) para así
sacar a luz las líneas más sobresalientes de la Política Educativa en nuestra historia
contemporánea.
Dos juiciosos investigadores, con trabajos anteriores en este campo, rastreando una
importante documentación, han querido de esta manera contestar alas preguntas
centrales de un tema que por su objeto y significación puede servir de índice de lectura a
una de las grandes líneas de desarrollo nacional. Resulta por ello importante intentar una
breve reseña, con todo lo problemático que esto resulta, sobre las principales conclusiones del trabajo en curso y poder, de esta manera, señalar algunas observaciones tanto
teóricas comometodológicas y documentales, intentando un corto y arriesgado balance
que vaya más allá del “Alabado, Alabado” con que las pésimas costumbres intelectuales
de los “reseñistas” saludan la aparición de cualquier texto. Con esta mira me detendré en
los dos primeros capítulos, pues creo que ahí se juega lo esencial: (El Régimen
Conservador: 1900 - 1930 y La República Liberal: 1930-1946) que, como se ve porsus
propios títulos y fechas, dan cuenta de una periodización ya tradicional de lo Político
aceptada como una evidencia para el campo de los fenómenos educativos.
Con algunos acentos y matices el estudio en consideración desenvuelve sus
conclusiones en el marco ya normal” y conocido de otros análisis que sobre el mismo
campo o campos relacionados han presentado otros investigadores del período.Resumo
muy sucintamente:
1) “...el régimen conservador fue temerariamente refractario a todo tipo de reformas
educativas a pesar de que los cambios económicos y sociales... eran inobjetables”. (p.
39) “Los continuos y vigorosos cambios sociales del período contrastaron con la rigidez
de la política educativa del gobierno de (Pedro Nel) Ospina”. O, “De 1904 a 1920 la
política educativa semantiene invariable” (p. 22), y esto porque “Las transformaciones
(económico-sociales, r.s.) sus ecos y sus signos, no lograron dejar huella en el sistema
educativo”. En estos años de hegemonía conservadora, en opinión de los autores, no
se pueden detectar sino cambios menores. Un ejemplo; “La Ley 28 de 1925, que
decretó las fiestas nacionales de la bandera y de la madre y la Ley 12 de 1926sobre la
enseñanza de la higiene...”
2) Sin embargo, parece que para los autores todo cambia con el advenimiento de la
República Liberal, siguiendo en su análisis la ruta trazada por el libro de Álvaro Tirado
Mejía sobre el primer gobierno de López Pumarejo, libro en que tal tendencia de
∗

Universidad Pedagógica Nacional, centro de Investigaciones, Bogotá, 1984, 188 p.

análisis ya habíasido llevada a su punto más elevado. “La indiferencia por la
problemática educativa (indiferencia que nunca ha existido en más de siglo y medio de
vida independiente, r.s.) comienza a ceder paso a una conciencia creciente sobre (sus)
funciones...” (p. 112). Desde muy temprano, “con las medidas adoptadas por el
gobierno de Olaya Herrera la política educativa comienza a alejarse de la tradiciónconservadora y a introducir una nueva orientación...” para de esta manera ir
“adecuando el sistema educativo a la estructura productiva engendrada por la
industrialización” (p. 112). El aspecto más avanzado y profundo de esta nueva
orientación estaría dado por el gobierno de López Pumarejo, pues “La primera
administración de López transformó sustancialmente el sistema educativo vigente...