Evolucionhistorica

LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA. EVOLUCION HISTORICA.

La evolución en España de los sistemas de protección frente a los riesgos sociales sigue las
pautas clásicas, salvo por lo que hace a la aparición de los Seguros Sociales que, debido al
retraso del proceso de industrialización española o Revolución Industrial, lo hacen en forma más
tardía, concretamente en los primeros años de este siglo. Hastaesta fecha los únicos sistemas de
protección frente a la necesidad eran el ahorro individual, la solidaridad familiar, la beneficencia, la
mutualidad o los seguros privados con las limitaciones que ya se han subrayado.
De entre esas técnicas, convendría señalar, en el caso español, como en otros ejemplos de
derecho Comparado, la mutualista. El antecedente remoto de la previsión social, hasta sueliminación como consecuencia del triunfo de las ideologías liberales, fue el Gremio, y sus
variaciones (cofradías o hermandades, por ejemplo). Además de regular los aspectos
profesionales del trabajo (organización del trabajo, categorías, reglas de ascenso de aprendiz a
oficial y a maestro, jornadas, trabajos etc.) tenían por objetivo el amparo de los trabajadores en
caso de infortunio.
Sinembargo, importando las tendencias liberales, se suprimió en el siglo XVIII el régimen gremial.
Sobre la base de que entre el individuo y el Estado no podría haber intermediario alguno, la Real
Orden de 26 de mayo de 1790 declaró libre el ejercicio de las industrias, decretó plena libertad
para la instalación de talleres. Esta situación impactó en la situación del trabajador, y la protección
frente alos riesgos sociales: la relación de trabajo quedaba sujeta al concierto de voluntades
trabajador-patrono, y cualquier intervención de tercero era penado, provocando la situación social
de pobreza de la clase obrera que dio pie a los movimientos asociacionistas de base socialista/
comunistas/ anarquista.
En España, solo a partir de 1869 se concedió el derecho de asociación, siempre que no tuvieracarácter profesional o sindical, en cuyo marco se desarrollaron las sociedades de socorros mutuos
Montes de Piedad etc.
El germen de la protección social del trabajador se encuentra en la creación de la Comisión de
Reformas Sociales de 1883.
1.- De la Previsión social al sistema de Seguridad Social de la Ley de Bases de 1963.
Sin embargo, siguiendo las experiencias europeas, en 1900 se promulga laprimera Ley de
Accidentes de trabajo, que abandona la teoría de la culpa. Así, la Ley de 30 de enero de 1900 la
que por vez primera configurará como social el riesgo de accidente de trabajo por cuanto introduce
el principio de responsabilidad objetiva del empresario con independencia de su intervención
culposa en la producción del daño: por el mero hecho de desarrollar una actividad industrial dela
obtiene beneficios, se le atribuye al empresario la obligación de responder de los daños que se
produzcan en su fábrica. Sin embargo, la protección efectiva frente a este riesgo es reducida por
cuanto el seguro de accidentes se configura como voluntario, y solo afecta a algunos sectores
productivos.
En años sucesivos, en la denominada etapa de previsión social(1900-1963), la contemplación decada riesgo de forma aislada llevó a que proliferase una serie de seguros sociales. Surgieron sin
obedecer a un plan general previo, sino coyunturalmente, en consonancia con las necesidades
político-sociales consideradas prioritarias y se acuerdo con las posibilidades económicofinancieras de los sistemas de previsión. Resultó así inevitablemente un marco final de seguros
sociales independientes queresponden a filosofías sociales en ocasiones discrepantes y
evolucionaron sincopadamente, lo que ofrecía un panorama de complejidad y difusión.
Conviene, no obstante, prestar una atención particular a estos hitos de la evolución histórica de la
previsión social española.
1.1.- Etapa primera: iniciación protectora.
A) Ley de Accidentes de trabajo de 1900.
La Ley de Accidentes de trabajo de 30 de...