examen 1 de teoria de la administracion p

TEORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA II
PRIMER EXAMEN PARCIAL


• Elaborar una definición de las siguientes categorías: Burocracia y Tecnocracia y Legitimidad.

Burocracia.- La palabra nace del francés Buro que quiere decir (oficina o escritorio) y del griego Cracia que significa (orden). Es decir oficina de orden. * La burocracia es el medio apropiado para el ejercicio de la dominaciónracional-legal.1
Tecnocracia.- “Es la cesión a la comunidad tecnológica de la autoridad sobre los asuntos humanos, que trae consigo el ascenso de los capacitados, en perjuicio de los detentadores tradicionales de la autoridad”. 2
Legitimidad.- Es un proceso complejo que implica la justificación de diversos actores políticos relevantes de la acción política y de las políticas públicas.3
1 y 3Estas definiciones fueron tomadas de la clase el día 09/03/2013
2 Meynaud Jean, Tecnocracia y política. Problemas ideológicos de nuestro tiempo, Barcelona, Ariel, 1964 (1960), pp. 237-238.

• Elaborar un cuadro sinóptico de las teorías clásicas de la burocracia capitalista. Señale los puntos de comparación.

Hegel y Marx Dicen que la burocracia estará representada por funcionariosadministrativos .Para ellos el espacio social de la burocracia es el ámbito estatal. Para Weber la burocracia es un sistema de acción de máxima racionalidad y eficacia técnica. En cambio para Marx son procedimientos ineficientes. No obstante los dos concuerdan que la burocracia es un conjunto de principios para la acción.

Weber y Michels Piensan que la burocracia no solo estará representada porfuncionarios públicos sino que también se presenta como un sistema (objetivo y racional) de gestión y creación administrativa. Es decir no se limitara solo a lo estatal, sino también a actividades que se desarrollan en la sociedad. Weber a diferencia de Michels dice que la burocracia es ponerse a disposición de autoridades de mando (condiciones políticas y sociales del capitalismo). Para Michels laburocracia trascenderá claramente en lo administrativo, pero también en lo político.

Así tenemos qué los puntos de semejanzas y divergencias entre Hegel y Marx También son aplicables a las comparaciones de Weber y Michels.4
4 Márquez Blas, Ricardo, Teorías clásicas de la burocracia capitalista: Hegel, Marx, Weber y Michels, en Revista de Administración Pública, Numero 76, 1990, pp. 75-89

•Según este autor nos dice que independientemente del régimen político o la forma de Estado, la principal función de la burocracia es “proteger la continuidad y vigencia del sistema capitalista”.
Marx 5
5 Márquez Blas, Ricardo, Op., Cit., p.80
• Es la solución a los peligros que para la democracia tiene la burocratización creciente de la sociedad (Weber).

El líder carismático 6
6 MárquezBlas, Ricardo, Op., Cit., p.85

• Investigar las características del funcionamiento de la burocracia.
Para Hegel la esencia de las funciones burocráticas se encuentra en conciliar los múltiples intereses particulares que coexisten en la sociedad civil con el general o universal del Estado.
Para Marx la función primordial de la burocracia será, proteger la continuidad y vigencia del sistemacapitalista.
La principal función de la burocracia para Weber será el ponerse a disposición de los poderes autoritarios de mando, así como la de hacer operativas las determinaciones tomadas en los centros o instancias de decisión política.
Michels dice que a partir de su concentración de facultades administrativas y políticas, y de su ubicación en la cumbre de las organizaciones y de losordenamientos sociales, dirige y domina al conjunto de la sociedad y a los diversos grupos que en ella coexisten. 7

Estas son algunas características del funcionamiento de la burocracia según Weber:

Carácter legal de las normas y de los reglamentos.
Carácter formal de las comunicaciones.
Racionalidad en la división del trabajo.
Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
Jerarquía bien...