EXAMEN DERECHO ADMINISTRATIVO 2

DERECHO
ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo, es la
rama del derecho público, que
regula la actividad del Estado
que se realiza en forma de
función
administrativa.
La actividad del Estado es el
conjunto de actos materiales y
jurídicos, que realiza en virtud
de las atribuciones que la
legislación positiva le otorga.

Atribución es lo que el Estado puede o
debe hacer, conforme a la ley.
Lasfunciones constituyen la forma de
ejercicio
de
las
atribuciones.
La función administrativa es un medio
de que el Estado se vale para realizar
las atribuciones de administración.

Señalamos que el estado realiza
actos materiales y actos jurídicos;
jurídicos son cuando el Estado
expide leyes, dicta sentencias, o da
órdenes
administrativas, en ellas afecta el
orden jurídico existente. Pero cuandoconstruye carreteras, moviliza la
fuerza pública, planifica, transporta
mercancías
o
correspondencia,
imparte enseñanza o servicios de
asistencia,
está
realizando
simples actos materiales.

Pero
por
que
surgió
el
Derecho
administrativo, se dice que en una primer
etapa
las
atribuciones
del
Estado
consistieron
fundamentalmente
en
atribuciones de policía, que lo obligaba a
abstenerse de intervenir enlas esferas de
acción de los particulares más allá del
límite necesario para el mantenimiento del
orden, motivo por el cual el Estado en esta
etapa se conoce con la designación de
"Estado
gendarme".

Comprobado que el individuo no ha sido
capaz
de
satisfacer
las
necesidades
de
la
colectividad,
se
va
desarrollando
una
tendencia intervencionista en la que se
considera que el Estado respetando enbuena
parte la actividad privada, va imponiendo a
ésta
restricciones
o
limitaciones
para
armonizarla con el interés general, va
creando servicios públicos y va encaminando
su actuación con el fin de estructurar la
sociedad de acuerdo con un ideal de justicia.
De esta manera el "Estado gendarme" se va
transformando en un "Estado providencia" o
"Estado
social
de
Derecho".

Algunas de las atribucionesque través
del tiempo se han venido asignando al
Estado y que en los momentos actuales
conserva,
se
pueden
agrupar
las
siguientes
categorías:
a)
atribuciones
de
mando,
de
salubridad y el orden públicos.
b)
atribuciones
para
regular
las
actividades
económicas
de
los
particulares.
e) atribuciones para crear servicios
públicos.
d)
atribuciones
para
intervenir
mediante gestión directa en la vidaeconómica, cultural y asistencial del

La creación del derecho administrativo,
se fundamenta sosteniendo que es
necesario un derecho especial para
regular las relaciones entre el Estado y
los particulares, porque tratándose de
relaciones entre personas desiguales, una
de ellas con voluntad superior a la de los
individuos, que es en lo que consiste el
poder público, resulta inadecuada la
aplicación delderecho privado que sólo
regula relaciones entre personas con
voluntades iguales.

Entre los diversos actos que el
Estado realiza, se pueden separar
en dos categorías: actos de
autoridad y actos de gestión,
admitiendo así que en unos casos
el Estado obra dictando órdenes,
prohibiciones, reglamentaciones,
en
una
palabra,
imponiendo
unilateralmente su voluntad, en
tanto que en otros actúa como unparticular podría hacerlo en la
administración de su patrimonio.

La actividad del Estado se puede
distinguir
de
dos
maneras
de
realizarla: una, dando órdenes, otra
prestando
servicios.
La
actividad
de
dar
órdenes
provoca principalmente problemas de
carácter legal, la prestación de
servicios acarrea fundamentalmente
problemas de economía y de eficiencia

El hecho jurídico está constituido, porun
acontecimiento natural al que la ley vincula
ciertos efectos de derecho, como el
nacimiento, la muerte, etc., o bien por un
hecho en el que la voluntad humana
interviene y en el que el orden jurídico entra
en movimiento, pero con la diferencia
respecto del acto jurídico de que ese efecto
de derecho no constituye el objeto de la
voluntad. Los hechos jurídicos constituyen
solamente la condición...