examen resuelto derecho administrativo II

03.526 – DRET ADMINISTRATIU II
Semestre Setembre 2011 – Febrer 2012

Proves Síntesi

Avaluació Final

Criteris de solució – Proves de Síntesi
PROVA – DIA 14 DE GENER
Responeu a la següent pregunta:
1. Assenyaleu i analitzeu els diferents tipus d’actuació administrativa que poden ser objecte
de recurs contenciós administratiu.
L’article 25 LJCA determina que l’objecte del recurscontenciós poden ser actes administratius,
disposicions de caràcter general, actuacions materials de l’Administració o la inactivitat d’aquesta.
Així, és possible impugnar davant la jurisdicció contenciosa aquells actes administratius expressos o
presumptes que posin fi a la via administrativa, ja siguin definitius o de tràmits si aquests darrers
decideixen directa o indirectament sobre el fons dela qüestió, determinen la impossibilitat de continuar
el procediment, produeixen indefensió o un perjudici irreparable a drets o interessos legítims.
Pel que fa a la impugnabilitat de les disposicions de caràcter general, cal distingir les dues formes en
que aquestes poden impugnar-se:
La impugnació directa: contra el propi text de la disposició general o alguns dels seus
preceptes. El terminicomença a contar des de la publicació i la sentència anul·larà i deixarà
sense efecte erga omnes la disposició general impugnada, normalment des de la data de la seva
aprovació. La impugnació directa d’una disposició general es pot fonamentar tant en eventuals
vicis del seu contingut, com també en vicis procedimentals en la tramitació de la disposició.
La impugnació indirecta: contra algunacte d’aplicació de la disposició general amb
fonament en la suposada il·legalitat d’aquella. El termini es comença a contar des de la
notificació o publicació de l’acte i la sentència declararà la nul·litat de l’acte impugnat. A
diferència de la impugnació directa d’un reglament, amb la impugnació indirecta, en què el
recurs contra l’acte administratiu d’aplicació del reglament es fonamenta enla il·legalitat del
reglament (art. 26.1 LJCA) la jurisprudència ha precisat que aquesta il·legalitat s’ha de referir
al contingut, i no a defectes formals de tramitació (STS 18/04/2001 –RC 617/1996-).
En el cas de la via de fet (és a dir, una actuació administrativa sense la necessària cobertura jurídica: per
exemple, en un procediment expropiatori general, l’ocupació d’una finca sensehaver-se procedit al
pagament previ), l’article 30 LJCA preveu la possibilitat de formular prèviament requeriment a
l’Administració actuant per tal que cessi en l’actuació (i, si no ho fa en deu dies, recórrer a la jurisdicció
contenciosa) o, directament, deduir recurs contenciós.
Finalment, també és possible impugnar la inactivitat de l’Administració (article 29 LJCA) sempre que
l’Administració,en virtut d’una disposició general que no necessiti actes d’aplicació, estigui obligada a
realitzar una prestació concreta en favor de persones determinades que tinguin el dret a reclamar el

03.526 – DRET ADMINISTRATIU II
Criteris solució – Proves de Síntesi
compliment de la mateixa. En aquest cas, si en un termini de tres mesos des del moment de la
reclamació, l’Administració no haguéscomplert allò sol·licitat, serà possible deduir recurs contenciós
contra la seva inactivitat. Un supòsit molt clar i que s’ha estudiat és, precisament, el dels serveis
mínims locals (articles 26 i 18 LRBRL posats en relació amb aquest article 29 LJCA).
Segona Part
Responeu únicament a una de les dues preguntes que seguidament se us plantegen, a escollir
lliurement.
A) Sobre l’activitatsancionadora de l’Administració:
a) Explica els principis del procediment sancionador.
Caldria citar i explicar els principis del procediment sancionador recollits per la LRJPA als art.
134-138 (i 104 a 106 LRJPCat). A aquest respecte, no s’han de confondre aquests principis del
“procediment” amb els principis de la “potestat” sancionadora, que estan recollits també per la LRJPA,
en un capítol...