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¿Puede o no contraer un Municipio empréstitos, otorgando como garantía facturas por cobrar de su organismo operador de Aguas?
Fundamentación y argumentos producto de un análisis jurídico y dogmatico.


02/12/2013
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
Gustavo Aguas González.


PROBLEMÁTICA.
Tenemos como parte medular de este tratamiento la siguiente pregunta;
¿Se podría autorizar un factorajefinanciero a un municipio, quien otorga como derechos de crédito las facturas por cobrar del organismo operador del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de León, para financiarla infraestructura del mismo?
Es esta la pregunta que se tratara de argumentar, por una parte, a favor y por la otra en contra, teniendo en consideración los siguientes fundamentos normativos y generales.ÍNDICE NORMATIVO ESPECÍFICO A LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA: UNIVERSO JURIDICO.
Se estipulan, en el siguiente orden jerárquico, los siguientes ordenamientos;
1.- CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de suorganización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:…

II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley…

b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebraractos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;…

III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:…

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;…

Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios asu cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales….

IV. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:…

c) Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos asu cargo.


Artículo 117. Los Estados no pueden, en ningún caso:…

VIII. Contraer directa o indirectamente obligaciones o empréstitos con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o cuando deban pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional….

Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen ainversiones públicas productivas, inclusive los que contraigan organismos descentralizados y empresas públicas, conforme a las bases que establezcan las legislaturas en una ley y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos. Los ejecutivos informarán de su ejercicio al rendir la cuenta pública.
2.- CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DEGUANAJUATO.

Artículo 77. Las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado, son:

XXII. Convenir en los términos de Ley:
a) Con la Federación, para que el Estado asuma el ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos cuando el desarrollo económico y social lo hagan necesario.

Para tal efecto, podrá convenir con los Municipios,para que éstos realicen la prestación de servicios o la atención de las funciones a las que se refiere este párrafo; y,

b) Con los Municipios, a fin de que éstos lleven a cabo la prestación de servicios o el ejercicio de funciones que le corresponden al Estado, o bien, para que éste efectúe el ejercicio de una función o la prestación de un servicio público, competencia del Municipio....