excedentes pemex dto42

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

“Cumplimos 6 años de trabajo”

Excedentes
petroleros y
desarrollo
regional
José de Jesús González Rodríguez

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Documento de Trabajo núm. 42
Mayo de 2008
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Las opiniones expresadas en este documento no reflejan la posturaoficial del
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, o de la Cámara de Diputados
y sus órganos de gobierno. Este documento es responsabilidad del autor. Este
documento es una versión preliminar, favor de citarlo como tal.

EXCEDENTES PETROLEROS Y DESARROLLO REGIONAL

Presentación
Gran parte del debate que se ha generado en fechas recientes por parte de los
representantes del Ejecutivo ydel Legislativo en materia de presupuesto, ha
tenido como elemento concurrente el análisis el precio del barril de petróleo crudo
de exportación. Ese factor y los elementos de presupuesto y gasto público que se
desprenden del mismo, han sido materia de diversas propuestas de modificación
legislativa, de negociaciones y acuerdos entre los representantes del Ejecutivo y
legisladores cuando seexamina el paquete presupuestario anual.
De acuerdo a los datos institucionales de Petróleos Mexicanos que han
establecido el costo de producción del carburante en nuestro país entre 2000 y
2007 en montos menores a los 4.5 dólares por barril, es de señalar que el
diferencial entre este costo y el precio de venta constituye la base de cálculo de
uno de los ingresos más importantes del gobierno, losderechos ordinarios sobre
hidrocarburos.1
Los ingresos excedentes derivados de los diferenciales entre el precio
estimado y real del crudo se registran bajo el rubro de Derechos en las cuentas
nacionales y anualmente la Secretaría de Hacienda efectúa diversas estimaciones
al respecto teniendo en cuenta entre otros tres elementos: precio internacional del
crudo, volumen a exportar y tipo de cambiorespecto al dólar estadounidense.
El presente texto desarrolla algunas reflexiones sobre la cotización
internacional de los hidrocarburos, así como los antecedentes normativos en torno
a los excedentes petroleros, los criterios para su distribución y los mecanismos
administrativos sobre el tema, además de abordar la eventual relación entre
excedentes petroleros como un factor detonante del desarrolloregional.

1

De acuerdo a los Estados Financieros de Petróleos Mexicanos, sus Organismos Subsidiarios y Compañías
Subsidiarias elaborados conforme a normas de información financiera, el costo de producción del petróleo
crudo de exportación ha fluctuado en el lapso de 2000 a 2007 entre 3.16 y 4.5 dólares por barril. Ver
www.pemex.com.

1

Sobre la cotización internacional del petróleo
En losúltimos meses las cotizaciones del petróleo a nivel internacional han sido
particularmente elevadas. Entre otras causas, es posible señalar que este
comportamiento en los precios puede entenderse en gran parte por la
incertidumbre implícita a la naturaleza propia de los hidrocarburos como recurso
no renovable. Igualmente por el comportamiento de la demanda mundial del
carburante, originada entre otrascosas por el crecimiento de las economías de los
denominados

países

emergentes.

Así,

es

de

tener

en

cuenta

en

el

comportamiento de las cotizaciones del crudo a nivel internacional inciden de
manera determinante los indicadores económicos de los Estados Unidos, nación
que ha mostrado en últimas fechas un proceso de desaceleración de varios de sus
indicadores más importantes, igualmenteincide en la fijación de los precios del
crudo, el grado de intensidad de algunos conflictos geopolíticos, la postura que en
la materia asumen los países miembros de la Organización de Países
Exportadores de Petróleo, -OPEP- y el grado de desarrollo incipiente y
experimental de los llamados combustibles alternativos, situaciones que en su
conjunto pueden propiciar que los precios del crudo se...