excelencia

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DEL
ESTATUTO DE LA FUNCIÓN DE LA
POLICÍA DE INVESTIGACIÓN

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, vigente desde 1999,
consagra en su artículo 55 el derecho de toda persona a la protección por parte
del Estado, a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley,
frente a situaciones queconstituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para su vida
e integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y
el cumplimiento de sus deberes, así como también garantiza su participación en
los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración
de emergencias.
Asimismo, el artículo 332 constitucional establece la obligación del EjecutivoNacional de organizar los órganos de seguridad ciudadana de carácter civil, como
un medio para garantizar el respeto a la dignidad y los derechos humanos, sin
discriminación alguna, así como la protección de los ciudadanos y ciudadanas en
sus hogares y bienes y mantener y restablecer el orden público.
Antecedente histórico.
El Ejecutivo Nacional, a través del órgano rector en materia deseguridad
ciudadana, acordó un proceso de diagnóstico jurídico, organizativo y funcional del
Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, el cual fue
adelantado por el Consejo General de Policía, adscrito al órgano rector en materia
de seguridad ciudadana, y la Dirección General del Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas, con el objetivo general dedetectar y corregir
debilidades y potenciar las

fortalezas del Cuerpo, centrado en su naturaleza

jurídica de reconocimiento constitucional como parte integrante del sistema de
justicia y del sistema de seguridad ciudadana para contribuir a la rectoría,
organización y optimización de la función policial de investigación penal que debe
ejercer el Cuerpo.
Este diagnóstico consistió en proponer,entre otros aspectos, un programa de
reformas del Cuerpo, buscando su adecuación a la función de policía judicial
especializada en investigación penal y órgano de seguridad ciudadana, sustentada
en principios como el respeto y la preservación de los derechos fundamentales, la
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garantía a las normas del debido proceso, la lucha contra el delito, todo esto con la
finalidad de cambio deimagen institucional.
Para ello, se dividió el estudio o diagnóstico en seis (6) objetivos o sub proyectos
específicos, los cuales estuvieron a cargo de un coordinador externo altamente
calificado, entre ellos: 1) el análisis de la carrera policial, para generar
conocimientos fundados acerca de la carrera policial en el Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, el estadoactual de los
procesos - sistema de recursos humanos, que obedece a lo relacionado con el
plan funcionarial; y 2) el estudio-diagnóstico del sistema disciplinario, su
procedimiento, causales, sanciones, órganos, desviaciones policiales y otros.
Finalmente, el equipo de coordinadores presentó un informe final consolidado de
cada aspecto de la investigación, que servirá para definir yreglamentar el nuevo
modelo del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas. Entre
las conclusiones del diagnóstico estuvieron los siguientes:
1) Diseñar un nuevo modelo organizativo, funcional y de encuadramiento
administrativo del Cuerpo, entendiendo que el mismo debía ser un órgano de
policía especializado, dedicado a la investigación criminal y la de apoyo al sistema
dejusticia, excluyéndose de las funciones de policía general, con un uso de la
fuerza muy específico, limitado y estricto, esto dentro de la actividad judicial y de
investigación y en algunos casos dentro de su actuación de seguridad ciudadana
consagrada en los artículos 55 y 332 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
2) Reformular su estatuto especial de personal para...