excelente tema

PpR

Presupuesto
por Resultados

Conceptos y Líneas de Acción
Documento de Trabajo

República del Perú

DNPP - Dirección Nacional del Presupuesto Público
Ministerio de Economía y Finanzas

Conceptos y Líneas de Acción. Documento de Trabajo

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PpR - Presupuesto por Resultados

Presupuesto por Resultados. Conceptos y líneas de acción. Documento de Trabajo.
Elaboración deContendos: Equipo de Presupuesto por Resultados - DNPP
Coordinador: Roger Salhuana Cavides
Edición: Diciembre 2008
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2009-04564
Ministerio de Economía y Finanzas. Dirección Nacional de Presupuesto Público.
Jirón Junín 319, Cercado de Lima.
Lima-Perú
Imprenta: GRAFMAR Impresiones E.I.R.L.

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Conceptos y Líneas de Acción. Documentode Trabajo

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1. Marco Referencial

PpR - Presupuesto por Resultados

Contar con un Estado capaz de proveer de manera eficaz, oportuna,
eficiente y con criterios de equidad, los bienes y servicios públicos que
requiere la población es una condición necesaria para el Desarrollo.
Entre las herramientas más importantes para lograrlo se encuentra el
Presupuesto Público. Ciertamente, elPresupuesto Público es el principal
instrumento de programación económica y financiera para el logro de las
funciones del Estado de asignación, distribución y estabilización.
No obstante, diversos son los estudios y análisis que concluyen que el
proceso de gestión presupuestaria en el Perú, aún no logra consolidarse
en un instrumento que promueva una provisión adecuada de los bienes yservicios públicos y el logro de efectos positivos y permanentes a favor de
la población a la que sirve.
Entre las principales limitaciones mencionadas están una débil articulación
con la planificación territorial, sectorial e institucional; la predominancia
del enfoque institucional y sectorial por sobre el resultado que valora y
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requiere el ciudadano ; la rigidez para gestionar como consecuenciade
una normatividad abundante, desarticulada y contradictoria; el marcado
énfasis en la gestión financiera, a pesar de los avances en identificación y
monitoreo de productos; el débil desarrollo de mediciones del desempeño
que permitan determinar si se logran o no los objetivos; la carencia de
evaluaciones significativas que retroalimenten los procesos de toma de
decisiones, entre otros.Con el fin de contribuir a superar estas limitaciones y consolidar un sistema
capaz de contribuir a logro de los propósitos del Estado se ha iniciado
la aplicación del Presupuesto por Resultados (PpR) en el Perú. El PpR
introduce un cambio en la forma de hacer el Presupuesto, privilegiando
el enfoque de resultados y productos en cada una de las fases del ciclo
presupuestal.
El presentedocumento contiene una breve descripción conceptual en
torno al PpR y define los instrumentos y líneas de acción, que desde el
Ministerio de Economía y Finanzas, se han definido para la implementación
de esta importante reforma.

1.1 Bases Teóricas
La nueva gerencia pública y la gestión por resultados.

A comienzos de la década de 1970 y como respuesta a crisis fiscales, se
empezó a registraralgunas iniciativas empíricas para alcanzar un sector
público que trabaje mejor y cueste menos. Algunos países comenzaron
a adoptar medidas de austeridad fiscal y a experimentar con algunos
mecanismos alternativos de prestación de servicios, como por ejemplo
a través de las privatizaciones. Al mismo tiempo, se hicieron esfuerzos
por aumentar la productividad del sector público y creció elinterés por
la rendición de cuentas, la redefinición de las misiones organizacionales,
la reestructuración burocrática, la simplificación de procesos y la
descentralización de la toma de decisiones. Esta manera de enfrentar
problemas públicos con soluciones basadas en el análisis económico se
denominó la “nueva gerencia pública”. En la práctica, esta estrategia se
tradujo en la adaptación de...