Exegesis de la ley de turismo
Páginas: 18 (4306 palabras)
Publicado: 5 de octubre de 2010
EXEGESIS DE LA
LEY GENERAL DE TURISMO
LEY Nº 29408
Omar F. Coasaca Núñez
Introducción
La “Ley General de Turismo”, fue promulgada el 17 de setiembre del año 2009, luego de haber buscado consensuar con todos los actores involucrados del interior del país y gremios del sector privado, ello de alguna manera ha conducido a que el Congreso haya aprobado por unanimidad esta normalegislativa. La misma contiene 49 artículos, 01 disposición transitoria y 07 disposiciones finales; se establecen a la vez, once principios de la actividad turística, tales como: desarrollo sostenible, inclusión, no discriminación, fomento de la inversión privada, descentralización, calidad, competitividad, comercio justo en el turismo, cultura turística, identidad y conservación. En cumplimiento a lasétima disposición final de la ley, la misma ha sido reglamentada a través del D.S. Nº 003-2010 – MINCETUR el 16 de enero del 2010. En consecuencia la exegesis comprende tanto la Ley como su Reglamento. El propósito es entender cuál ha sido la preocupación del legislador en la formulación de los diversos postulados que encierra esta ley, así mismo como y hacia donde se quiere enrumbar el turismocomo fenómeno económico y social en nuestro país.
Del análisis de la Ley, se desprende que se ha considerado en su redacción lo desarrollado en el PENTUR, nos parece atinado esta decisión en tanto que como herramienta de planificación y gestión este documento, ( que dicho sea de paso ha sido trabajado con la intervención de muchos actores ligados al quehacer del turismo, desde el año 2004) seconstituye en el referente principal para las decisiones que deba tomarse en materia de planes, proyectos, iniciativas, normas relacionados a la actividad turística, a fin de alcanzar en los próximos años que el Perú nuestro país, este “posicionado en el mercado nacional y en los principales mercados emisores internacionales como un destino turístico seguro, competitivo y confiable, líder en AméricaLatina, que tiene una oferta de productos turísticos competitiva, diversificada y sostenible; un marco legal e institucional adecuado y una gestión participativa y descentralizada; una conservación y uso racional de su megadiversidad natural, histórica e intercultural, y una identidad turística propia.” (Visión PENTUR)
Esto significa que el PENTUR, no solo debe de quedar como un documento,sino debe ser considerado como un marco estratégico de actuación para el sector turismo que permita vislumbrar y coordinar iniciativas que luego se constituyan en acciones concretas, tales como proyectos innovadores y posteriores regulaciones de las actividades de los servicios que realizan los prestadores de servicios. Esta herramienta de gestión utilizada adecuadamente y orientadaestratégicamente, permitirá encaminarnos hacia un modelo turístico ordenado, sostenible y competitivo, que permita una mejor integración, inclusión social, cambios culturales y, en general, nuevos paradigmas de desarrollo.
Por ello que la Ley ha considerado muchos de los elementos desarrollados en el PENTUR, esta articulación entre la Ley, el PENTUR y las bases estratégicas, posibilitaran alcanzar elpropósito de la Ley que es “promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turística.”, concordante con el objetivo general del PENTUR que es “Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo económico, social y ambiental del Perú.”
Pero es necesario precisar que por sí solo la ley no es suficiente para alcanzar estos propósitos, es decir, que el turismo en nuestropaís sea sostenible y hacer que esta actividad se constituya en una actividad económica estratégica, relevante y prioritaria, con alto impacto social y generadora de empleo, si no hay el compromiso de toda la población y en particular de los actores directos de esta actividad, prestadores de servicios, gobierno, comunidad local, profesionales, etc.
Solo así comprometiendo el concurso de...
LEY GENERAL DE TURISMO
LEY Nº 29408
Omar F. Coasaca Núñez
Introducción
La “Ley General de Turismo”, fue promulgada el 17 de setiembre del año 2009, luego de haber buscado consensuar con todos los actores involucrados del interior del país y gremios del sector privado, ello de alguna manera ha conducido a que el Congreso haya aprobado por unanimidad esta normalegislativa. La misma contiene 49 artículos, 01 disposición transitoria y 07 disposiciones finales; se establecen a la vez, once principios de la actividad turística, tales como: desarrollo sostenible, inclusión, no discriminación, fomento de la inversión privada, descentralización, calidad, competitividad, comercio justo en el turismo, cultura turística, identidad y conservación. En cumplimiento a lasétima disposición final de la ley, la misma ha sido reglamentada a través del D.S. Nº 003-2010 – MINCETUR el 16 de enero del 2010. En consecuencia la exegesis comprende tanto la Ley como su Reglamento. El propósito es entender cuál ha sido la preocupación del legislador en la formulación de los diversos postulados que encierra esta ley, así mismo como y hacia donde se quiere enrumbar el turismocomo fenómeno económico y social en nuestro país.
Del análisis de la Ley, se desprende que se ha considerado en su redacción lo desarrollado en el PENTUR, nos parece atinado esta decisión en tanto que como herramienta de planificación y gestión este documento, ( que dicho sea de paso ha sido trabajado con la intervención de muchos actores ligados al quehacer del turismo, desde el año 2004) seconstituye en el referente principal para las decisiones que deba tomarse en materia de planes, proyectos, iniciativas, normas relacionados a la actividad turística, a fin de alcanzar en los próximos años que el Perú nuestro país, este “posicionado en el mercado nacional y en los principales mercados emisores internacionales como un destino turístico seguro, competitivo y confiable, líder en AméricaLatina, que tiene una oferta de productos turísticos competitiva, diversificada y sostenible; un marco legal e institucional adecuado y una gestión participativa y descentralizada; una conservación y uso racional de su megadiversidad natural, histórica e intercultural, y una identidad turística propia.” (Visión PENTUR)
Esto significa que el PENTUR, no solo debe de quedar como un documento,sino debe ser considerado como un marco estratégico de actuación para el sector turismo que permita vislumbrar y coordinar iniciativas que luego se constituyan en acciones concretas, tales como proyectos innovadores y posteriores regulaciones de las actividades de los servicios que realizan los prestadores de servicios. Esta herramienta de gestión utilizada adecuadamente y orientadaestratégicamente, permitirá encaminarnos hacia un modelo turístico ordenado, sostenible y competitivo, que permita una mejor integración, inclusión social, cambios culturales y, en general, nuevos paradigmas de desarrollo.
Por ello que la Ley ha considerado muchos de los elementos desarrollados en el PENTUR, esta articulación entre la Ley, el PENTUR y las bases estratégicas, posibilitaran alcanzar elpropósito de la Ley que es “promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turística.”, concordante con el objetivo general del PENTUR que es “Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo económico, social y ambiental del Perú.”
Pero es necesario precisar que por sí solo la ley no es suficiente para alcanzar estos propósitos, es decir, que el turismo en nuestropaís sea sostenible y hacer que esta actividad se constituya en una actividad económica estratégica, relevante y prioritaria, con alto impacto social y generadora de empleo, si no hay el compromiso de toda la población y en particular de los actores directos de esta actividad, prestadores de servicios, gobierno, comunidad local, profesionales, etc.
Solo así comprometiendo el concurso de...
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