exoneracion tributaria
Páginas: 9 (2161 palabras)
Publicado: 2 de octubre de 2014
EXONERACION TRIBUTARIA.
La Constitución Política del Perú de 1993 en el TITULO III, Art. Nº 74, se indica: “Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración exclusivamente por Ley o Decreto Legislativo en caso de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante Decreto Supremo.
Los Gobiernos Locales pueden crear, modificar ysuprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la Ley. El Estado al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de Reserva de Ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio.1
Entonces, ¿Qué es la exoneración tributaria?
Es el privilegiotributario establecido en forma expresa por Ley o Decreto Legislativo, en cuya virtud un hecho económico imponible, que esta afecto al impuesto, deja de serlo con carácter temporal. Es decir, en la exoneración, el tributo esta dentro del ámbito de aplicación de la norma, pero que dicha norma toma determinada gracia del legislador a favor del contribuyente, donde le suspenden momentáneamente en eltiempo el pago del Impuesto, Ejemplo de ello tenemos a las Exoneraciones contemplados en los apéndices I y II de la Ley del IGV.2
Los docentes de la universidad del Pacífico, Giulianna Benites y Marco Antonio Shiva, en su cátedra nos dicen:
“El objetivo primordial del sistema tributario es la recaudación de recursos para solventar los programas y operaciones del gobierno. Sin embargo, con diversosfines, el gobierno utiliza una serie de instrumentos que reducen el grado de simplicidad del sistema, dentro de los cuales se encuentran las exoneraciones tributarias. En este sentido, se pretende realizar un análisis costo beneficio del uso de dicho instrumento y del impacto en los sectores económicos a los que se aplican. Asimismo, se realiza una evaluación de las medidas aprobadas por elgobierno y se sugieren algunas alternativas de acción.
El problema fiscal:
El persistente y casi estructural déficit fiscal de la economía peruana ha motivado reflexiones sobre su sostenibilidad, su capacidad de propiciar un mayor crecimiento futuro y su rol señalizador del rumbo de la política económica. Las conclusiones al respecto son aún diversas, no obstante, la estructura y los mecanismos dereacción del sector gobierno nos permiten identificar algunos patrones de especial relevancia.
Por ejemplo, dada la menor capacidad de ajuste de los gastos corrientes del gobierno, la inversión pública ha sido la variable de ajuste ante shocks fiscales. Además, el estancamiento de la recaudación tributaria, sumada a la volatilidad del flujo de financiamiento externo, induce a constantesexpansiones y contracciones en el gasto fiscal.
Durante la última década, Perú ha orientado esfuerzos hacia el logro de mayores desembolsos externos que, con excepción de la reciente emisión soberana, han provenido, principalmente, de organismos multilaterales. Así, a pesar de que en 1990 se realizó una reforma tributaria exitosa, con los años, algunos principios básicos como la neutralidad, equidad ysimplicidad, no han sido observados por la estructura tributaria peruana. En este sentido, el Ministro de Economía ha señalado, en reiteradas ocasiones, que el nivel de presión tributaria en Perú es insuficiente para aspirar a una provisión eficiente de servicios. La limitada recaudación tributaria puede ser explicada por factores como los altos niveles de informalidad en la economía, el refuerzo dela cultura del no pago fomentada por algunas leyes, las exoneraciones e inafectaciones permitidas por el sistema tributario, entre otros.
En una situación como la actual, con un persistente déficit fiscal y un mayor endeudamiento externo, la política tributaria es aún más importante. Ante la inflexibilidad evidenciada por el gasto público, es necesaria una mayor participación del sector privado...
La Constitución Política del Perú de 1993 en el TITULO III, Art. Nº 74, se indica: “Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración exclusivamente por Ley o Decreto Legislativo en caso de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante Decreto Supremo.
Los Gobiernos Locales pueden crear, modificar ysuprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la Ley. El Estado al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de Reserva de Ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio.1
Entonces, ¿Qué es la exoneración tributaria?
Es el privilegiotributario establecido en forma expresa por Ley o Decreto Legislativo, en cuya virtud un hecho económico imponible, que esta afecto al impuesto, deja de serlo con carácter temporal. Es decir, en la exoneración, el tributo esta dentro del ámbito de aplicación de la norma, pero que dicha norma toma determinada gracia del legislador a favor del contribuyente, donde le suspenden momentáneamente en eltiempo el pago del Impuesto, Ejemplo de ello tenemos a las Exoneraciones contemplados en los apéndices I y II de la Ley del IGV.2
Los docentes de la universidad del Pacífico, Giulianna Benites y Marco Antonio Shiva, en su cátedra nos dicen:
“El objetivo primordial del sistema tributario es la recaudación de recursos para solventar los programas y operaciones del gobierno. Sin embargo, con diversosfines, el gobierno utiliza una serie de instrumentos que reducen el grado de simplicidad del sistema, dentro de los cuales se encuentran las exoneraciones tributarias. En este sentido, se pretende realizar un análisis costo beneficio del uso de dicho instrumento y del impacto en los sectores económicos a los que se aplican. Asimismo, se realiza una evaluación de las medidas aprobadas por elgobierno y se sugieren algunas alternativas de acción.
El problema fiscal:
El persistente y casi estructural déficit fiscal de la economía peruana ha motivado reflexiones sobre su sostenibilidad, su capacidad de propiciar un mayor crecimiento futuro y su rol señalizador del rumbo de la política económica. Las conclusiones al respecto son aún diversas, no obstante, la estructura y los mecanismos dereacción del sector gobierno nos permiten identificar algunos patrones de especial relevancia.
Por ejemplo, dada la menor capacidad de ajuste de los gastos corrientes del gobierno, la inversión pública ha sido la variable de ajuste ante shocks fiscales. Además, el estancamiento de la recaudación tributaria, sumada a la volatilidad del flujo de financiamiento externo, induce a constantesexpansiones y contracciones en el gasto fiscal.
Durante la última década, Perú ha orientado esfuerzos hacia el logro de mayores desembolsos externos que, con excepción de la reciente emisión soberana, han provenido, principalmente, de organismos multilaterales. Así, a pesar de que en 1990 se realizó una reforma tributaria exitosa, con los años, algunos principios básicos como la neutralidad, equidad ysimplicidad, no han sido observados por la estructura tributaria peruana. En este sentido, el Ministro de Economía ha señalado, en reiteradas ocasiones, que el nivel de presión tributaria en Perú es insuficiente para aspirar a una provisión eficiente de servicios. La limitada recaudación tributaria puede ser explicada por factores como los altos niveles de informalidad en la economía, el refuerzo dela cultura del no pago fomentada por algunas leyes, las exoneraciones e inafectaciones permitidas por el sistema tributario, entre otros.
En una situación como la actual, con un persistente déficit fiscal y un mayor endeudamiento externo, la política tributaria es aún más importante. Ante la inflexibilidad evidenciada por el gasto público, es necesaria una mayor participación del sector privado...
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