Exoneraciones - Tributario

INAFECTACIÓN Y EXONERACIÓN TRIBUTARIA

INTRODUCCIÓN

En nuestro país la potestad de desgravar viene a constituir la consecuencia del poder de gravar del que goza el Estado. Con las inafectaciones y exoneraciones el legislador procura cumplir ciertos objetivos de política fiscal, económica y social que nunca deben representar privilegios injustos. Las exoneraciones se dan para promoverdeterminados sectores, actividades, grupo de sujetos, propiciar inversiones de capital, radicación de capitales extranjeros o fomentar la instalación de industrias nuevas.

De esta manera La administración tributaria realiza una serie de exenciones hacia los deudores tributarios con la finalidad de generar un beneficio sobre ellos, estableciendo dos clases de exenciones, las exoneraciones y lasInafectaciones, de esta manera es interesante observar el flujo de políticas tributarias sectoriales puesto que crea la aparición de figuras que de liberan o reducen las cargas tributarias. Es por eso que tanto las Inafectaciones como las exoneracios son mecanismos que apuntan a la desgravación y constituyen una teoría de la liberación tributaria.
En este sentido, tanto la Ley del Impuesto a la Renta,como la Ley del Impuesto General a las Ventas señalan en sus normas supuestos de exoneración y de inafectación, frente a una lista taxativa de actividades.

CAPITULO I

1. GASTO TRIBUTARIO

Stanley Surrey utilizó por primera vez el termino “gasto tributario”, para referirse dentro del campo de la literatura económica a las exoneraciones, exenciones, inafectaciones, créditos, deducciones,diferimientos y devoluciones, es decir a todo aquel que puede ser sujeto a un tipo preferencial y diferenciado que representa una desviación del sistema tributario base, lo cual conlleva al monto de ingresos que el fisco deja de percibir ya que se otorgó un tratamiento impositivo.

Es importante señalar que todas aquellas deducciones o modificaciones que son hechas a la esencia del tributo no songasto tributario, pero las que se benefician a un sector, rama región o grupo de contribuyentes, sí es considerado como gasto tributario.

1. Importancia De Estimar Gastos Tributarios

El informe del MEF, nos da los alcances de el por que es importante medir y reportar los gastos tributario.

- En primer lugar permite tener un indicador sobre la Administración Tributaria en el aspectodel cual ésta deja de percibir ingresos tributarios, llega a cumplir con los objetivos económicos o políticos para el cual este fue creado.

- De esta manera puede comparar si los beneficios de este programa supera los costos, teniendo en cuenta quiénes se benefician y en qué medida se alcanzan los objetivos.

- Se puede dotar de una mayor trasparencia en las cuentas públicas.

- Almostrar los gastos en la forma tradicional, como deducciones, exenciones o incentivos, (dado que la rendición final de la cuenta Ingresos-Gastos no puede considerarse sólo en cifras netas), lo cual vulnera un requerimiento del sistema democrático acerca de la debida publicidad de los actos del gobierno. Por lo tanto, con la publicación de la estimación de los Gastos Tributarios esto quedagarantizado.

SUNAT, por otra parte señaló en el 2001 que la publicación del presupuesto del gasto tributario, es necesario puesto que de esta manera se puede conocer la magnitud del sistema del gasto fiscal que es alternativo al gasto directo y proveer de esta forma de la transparencia necesaria en cuanto al uso de los recursos del Estado.

2. Costo De Los Gastos Tributarios

Si bien escierto, la efectividad de los gastos tributarios sirven para atraer la inversión y de esta manera cumplir con los objetivos tazados que tiene la administración tributaria, ante esto es importante señalar que los gastos tributarios tienen las siguientes consecuencias:

- Genera una menor recaudación potencial, complicando así la estructura potencial del sistema tributario.

- Distorsiona la...