Exp.0004-2006-Pi/Tc

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLENO JURISDICCIONAL
0004-2006-PI/TC





SENTENCIA
DEL PLENO JURISDICCIONAL DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


Del 29 de marzo de 2006


PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD


Fiscal de la Nación contra el Congreso de la República



Síntesis

Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por la Fiscal de la Nación contra determinadosextremos de la Ley 28665, de Organización, Funciones y Competencia de la Jurisdicción Especializada en Materia Penal Militar Policial




Magistrados firmantes:

GARCÍA TOMA
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
Sumario

I. Asunto
II. Datos generales
III. Antecedentes
IV.Materias constitucionalmente relevantes
V. Fundamentos

§1. La jurisdicción especializada en lo militar y los principios de unidad, exclusividad, independencia e imparcialidad de la función jurisdiccional

1.1. Los principios de unidad y exclusividad de la función jurisdiccional y la exigencia de un estatuto jurídico único para los jueces
1.2. El principio deindependencia de la función jurisdiccional. La separación entre las funciones jurisdiccionales y las administrativas
1.3. Principio de imparcialidad de la función jurisdiccional y la estructura de la jurisdicción especializada en lo militar
1.4. El derecho a un juez independiente e imparcial como contenido del derecho a la tutela jurisdiccional “efectiva”

§2. Control de constitucionalidad defondo de las disposiciones cuestionadas

A. La regulación de los órganos de la jurisdicción militar, los principios de unidad, exclusividad, independencia e imparcialidad judicial y la garantía de inamovilidad
2.1. Los principios de unidad e independencia judicial y la regulación de la Sala Suprema Penal Militar Policial y del Consejo Superior Penal Militar Policial

a) Losartículos 139 inciso 1), 141 y 173 de la Constitución y las competencias del Legislador en la regulación de la jurisdicción especializada en lo militar
b) Análisis de constitucionalidad de las disposiciones que regulan la denominada Sala Suprema Penal Militar Policial
c) El Consejo Superior Penal Militar Policial, el conocimiento de los procesos constitucionales y las funciones denaturaleza administrativa

2.2. Los principios de independencia e imparcialidad judicial y la participación de “oficiales en actividad” en la jurisdicción especializada en lo militar

2.3. Los principios de independencia e imparcialidad judicial y el Cuerpo Judicial Penal Militar Policial

2.4. La garantía de inamovilidad y el principio de unidad judicial, respecto de la creación, reducción,supresión o traslado de los órganos de la jurisdicción penal militar policial

2.5. El principio de unidad de la función jurisdiccional y el sistema de control disciplinario “especial” de la Ley 28665

B. La garantía institucional de la autonomía del Ministerio Público y la creación de la Fiscalía Penal Militar Policial

C. El principio de igualdad como límite de la actividad delLegislador
2.6. La igualdad jurídica y su vinculación al Legislador

2.7. La igualdad «ante la ley» y sus dos manifestaciones: igualdad «en la ley» e igualdad «en la aplicación de la ley»

2.8. La vinculación entre el juicio de igualdad «en la ley» y el principio de proporcionalidad

2.9. El test de igualdad. Los pasos a seguir para verificar si una «diferenciación» es válida o si seconstituye en una «discriminación»

Primer paso: Verificación de la diferenciación legislativa (juicio de racionalidad)
Segundo paso: Determinación del nivel de intensidad de la intervención en la igualdad
Tercer paso: Verificación de la existencia de un fin constitucional en la diferenciación
Cuarto paso: Examen de idoneidad
Quinto paso: Examen de necesidad
Sexto paso: Examen de...