EXP Completa CONTROL PARLAM

PRIMER CURSO PRESENCIAL

EL CONTROL PARLAMENTARIO EN
EL PERU

Yon Javier Pérez Paredes
Secretario Técnico

ORIGEN Y EVOLUCION DEL
CONTROL PARLAMENTARIO
- Alonso de Antonio: El control parlamentario
aparece en siglo XIII con las bases de los
regímenes participativos, en los cuales es clave la
división de poderes.
“El poder frena el poder”. Montesquieu
Se requiere garantizar su efectivocumplimiento, es
decir, el control de esos poderes. El control
encuentra su marco lógico dentro de los sistemas
democráticos y su fuente de legitimidad en el
concepto de Constitución

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL
CONTROL PARLAMENTARIO
Karl Loewenstein:
El origen del control parlamentario se encuentra en
la evolución de la representación.
- Democratización del Derecho electoral en
Inglaterra 1867, 1884.
- Lairrupción del electorado, o del ‘pueblo’, en la
realidad política se atribuye a la Revolución
Francesa.
-La Const. de la Convención (1793), estableció el
principio de que el poder del gobierno sólo deriva
su legitimidad de la voluntad del pueblo, introdujo
el sufragio universal (sólo varones) como
realización de la voluntad general de Rousseau”

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL
CONTROL PARLAMENTARIO


Sinembargo, en el siglo XIX se amplía realmente
la base democrática del poder con la ampliación
del derecho de voto, elecciones libres y
competición de partidos políticos.



“La función de control se distribuye así entre todos
los detentadores del poder: el gobierno, el
parlamento y el electorado'‘ LOEWENSTEIN, KARL:
Teoría de la Constitución.



En el siglo XVIII, el Parlamento inglés fue el
primeroen incorporarlo formalmente, luego se
extendió por Europa y América.

EL CONTROL PARLAMENTARIO: UNA
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL



Fernando Santolalla:
El control parlamentario constituye una actividad
que puede consistir en la verificación de si se han
respetado los valores o principios protegidos y en
la adopción de medidas sancionadoras o
correctivas en caso contrario.

EL CONTROLPARLAMENTARIO: UNA
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL

Manuel Aragón Reyes:
El control parlamentario sigue siendo un
instrumento que al pueblo, indirectamente, le sirve
para criticar y vigilar el mantenimiento de la
democracia.
Control Jurídico = E. de Derecho

Control Político = Democracia

EL CONTROL PARLAMENTARIO: UNA
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL



Montero Gibert y García Morillo:
“El control parlamentario responde auna idea
simple y práctica … los elegidos por el pueblo
deben de vigilar la dirección escogida por la
política del Estado a fin de mantenerla en la línea
de lo que corresponde a lo querido por la voluntad
nacional.”

EL CONTROL PARLAMENTARIO: UNA
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL



Karl Loewenstein:
Define el control parlamentario como inspección,
fiscalización, comprobación o examen.
¿Control yfiscalización? ¿Control o fiscalización?
Art. 4 Reglamento del Congreso

EL CONTROL PARLAMENTARIO: UNA
APROXIMACIÓN CONCEPTUAL

El control parlamentario es la actividad (preventiva,
permanente o a posteriori) efectuada por el
Parlamento a través de una multiplicidad de
mecanismos, dirigida a la inspección o
fiscalización del Poder Ejecutivo (acto político,
actuación política o una norma) y que essusceptible de producir consecuencias diversas en
los controlados.

NATURALEZA DEL CONTROL
PARLAMENTARIO
1. Teoría del binomio control - sanción.
Fernando Santolalla (doctrina española)
Galizzia, Fenucciy y Manzella (doctrina italiana).
2. Teoría de la garantía institucional (constitucional)
Montero Gibert y García Morillo (España).
3. Teoría de la responsabilidad política difusa
Manuel Aragón, FranciscoRubio Llorente,
Garrorena Morales (doctrina española).
De Vegortinni, Ugo Rescigno (doctrina italiana).

TEORIA DEL BINOMIO CONTROL - SANCIÓN



Control de naturaleza jurídica. Procedimiento
jurídico



Juicio de la cámara es jurídico. Se basa en
normas: Constitución, reglamento.



No existe control sin sanción. Solo la mayoría
tendrá capacidad para sancionar (control de
mayorías)

...