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“LOS DERECHOS DE PROPIEDAD EN EL PERÚ:
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTAS DE REFORMA DESDE UNA
PERSPECTIVA SOCIAL”
Diagnóstico Preliminar y Posibles Lineamientos
Proyecto Consolidación de los Derechos de Propiedad Inmueble
PCDPI
COFOPRI-BANCO MUNDIAL

TRANSFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA
TENENCIA DE LA TIERRA URBANA Y RURAL:
Causas
Explosión Demográfica.
Procesos deIndustrialización.
Deterioro de los términos de intercambio
Migraciones

TRANSFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA
TENENCIA DE LA TIERRA URBANA Y RURAL:
Efectos
Dimensión que por su dinámica desbordó el
marco institucional.
Vieja legalidad un costo social.
Falta de adaptación al cambio.
Disociación Legalidad-Realidad.

MECANISMOS DE ACCEDO A LA PROPIEDAD:
Comprar en el Mercado Inmobiliario Formal.
Arrendar.
Adquirircomo adjudicatario de un programa
estatal.
Constituir una asociación o cooperativa.
Invadir un terreno y resistir el eventual desalojo

PROPIEDAD INFORMAL:
"aquellas formas mayoritarias de tenencia
individual de la tierra que para el sistema formal
han quedado fuera del comercio y, por ende, tienen
el status legal de propiedades no transables en
términos de mercado".
Cuando el Estado no reconoceque un bien le
pertenece a su propietario o no reconoce su
transferencia a otra persona, convierte esa
propiedad en informal porque su titular goza de un
"derecho disminuido" ante la legalidad.

TIPOS DE PROPIEDAD INFORMAL:
Dentro del universo de la propiedad informal podemos
categorizar dos tipos o modalidades bien marcadas
PROPIEDAD INFORMAL ORIGINARIA
Importa un acceso ilegal al suelo. Estapropiedad se origina en
un acceso de hecho (ocupación espontánea y progresiva o
invasión planificada) a la tierra, es decir, por la sola ocupación
de terrenos ajenos (esto es, formalmente asignados al Estado
o a un particular), sin mediar autorización, pacto o acuerdo
alguno del propietario y, que ha logrado resistir cualquier
eventual desalojo.

TIPOS DE PROPIEDAD INFORMAL:
PROPIEDAD INFORMALDERIVADA
Aquélla que ha devenido en informal con ocasión
de su uso. En estos casos la adquisición de la
propiedad sobre el suelo es legalmente inobjetable,
sin embargo al no haberse cumplido con las
"normas oficiales", ni con las
distintas
autorizaciones o permisos establecidos por el
Estado, ha derivado en una propiedad al margen de
la legalidad existente.

TIPOS DE PROPIEDAD INFORMAL:
PROPIEDADINFORMAL ORIGINARIA
Ocupación y posterior adjudicación del estado a
título gratuito u oneroso
PROPIEDAD INFORMAL DERIVADA
Prescripción Adquisitiva
Compra a título oneroso de propietario privado
Compra a título oneroso del estado
Regularización de tracto sucesivo

TIPOS DE PROPIEDAD INFORMAL:
PROPIEDAD INFORMAL DERIVADA
Prescripción Adquisitiva
Compra a título oneroso de propietario privado
Compra atítulo oneroso del estado
Regularización de tracto sucesivo

RESPUESTA DEL ESTADO:
Sistemas Represores
•
•

Fórmulas prohibitivas
Fórmulas sancionadoras

Sistemas Tolerantes
Sistemas Regulatorios
Sistemas Promotores
•
•
•

oferta de lotes con servicios
oferta de crédito para construcción
regímenes promotores de ocupaciones ordenadas

Sistemas Ordenadores

REFORMA DE LOS PROCESOS DE FORMALIZACIÓNRespuesta a la estatización de la Banca.
Respuesta a la Reforma Agraria.
Creación de COFOPRI.

EJES DE LA REFORMA DE LOS PROCESOS DE
FORMALIZACIÓN
Regularización.
Sistema de Adjudicación.

OBJETIVOS:
Reducir la Pobreza y Desigualdad - facilitando el
reconocimiento y la seguridad de los activos y las
inversiones realizadas en ellos
Aumentar la Competitividad - mejorando el acceso
al crédito yreduciendo costos de transacción para
el mercado financiero y de vivienda
Fortalecer las Instituciones - creando un mercado
de vivienda, modernizando registros y catastros,
incrementando la recaudación fiscal.

METAS:
Reducir el costo de transacciones:
•
•
•
•

Asignación de derechos
registrales
en el mercado financiero
en el mercado inmobiliario

Vinculación de registros y catastros:
•
•
•
•
•...