Expansión De Afp En Chile

Serie de Estudios
Asociación de AFP
Número 13 Noviembre - Diciembre 2000

Razones de la Expansión del Sistema de AFP en el Mundo
En la actualidad, 24 países han incorporado a su sistema previsional el modelo de administración privada y capitalización individual, incluido Chile, mientras que otras 12 naciones se encuentran estudiando reformas. El aumento en las expectativas de vida de laspersonas y la baja sostenida en la tasa de fecundidad, determinan un incremento en la tasa de dependencia de la vejez, lo que significa que cada vez más disminuirá el número de trabajadores activos, que deben financiar las pensiones de los pasivos. Además de proporcionar mejores pensiones, el Sistema de Capitalización Individual aumenta el ahorro y la inversión, reduce los déficit fiscales, disminuyela evasión previsional, todo lo cual fomenta el crecimiento económico y el empleo.

Síntesis Los cambios demográficos en el mundo están afectando la estructura financiera de los Sistemas de Reparto, generando una fuerte presión sobre los Estados. El sistema previsional que en forma pionera implementó Chile en 1981, constituye una forma de dar solución a esta problemática. El sistema depensiones basado en el Ahorro y Capitalización Individual se ha impuesto en el mundo como una forma de disminuir la evasión, establecer una relación entre la pensión y el esfuerzo del ahorro individual y aumentar el ahorro nacional, entre otros aspectos. En la actualidad, el sistema previsional chileno se ha expandido al Norte, Centro y Sur de América, Europa y Asia, convirtiéndose en un mecanismoatractivo incluso para los países desarrollados que cuentan con sistemas públicos de pensiones con altos beneficios.

El sistema de Ahorro y Capitalización Individual, iniciado en Chile en 1981, que sustituyó al antiguo sistema de reparto, está dando adecuada respuesta a dificultades estructurales del mundo del trabajo. Estas dicen relación con el aumento de las expectativas de vida de las personas yla disminución de la tasa de fecundidad. La combinación de estas tendencias demográficas significa en la práctica que cada vez menos trabajadores activos financiarán las pensiones de los jubilados, lo que atenta contra la estabilidad financiera de los antiguos sistemas de reparto. Asimismo, el nuevo sistema previsional tiene efectos muy positivos sobre el ahorro de las economías, alivio en lasarcas fiscales y contribuye al desarrollo económico por la vía de las inversiones. Estas son las razones por las cuales se ha convertido en un sustituto muy apropiado para reemplazar los esquemas de reparto, cuya vigencia se ha extendido por casi 100 años. En el último tiempo, más de 24 países han adoptado un sistema previsional basado en el ahorro y capitalización individual de los trabajadores,recogiendo las bases del que en forma pionera implantó Chile en 1981. En la actualidad, otras 12 naciones se encuentran analizando reformas a sus sistemas de pensiones basados en el reparto. (ver Cuadro N°1)

2 Entre los países que han optado por reformar su sistema de seguridad social existen aquellos que lo han hecho de manera decidida y otros de modo gradual. En este sentido, las reformas puedenser clasificadas como: Estructurales, Intermedias y No Estructurales. Las primeras reemplazan el sistema público de reparto por Planes de Pensiones basados en un esquema de Ahorro y Capitalización Individual, administración privada y obligatoria para todos los trabajadores dependientes, como es el caso del modelo chileno. En lo que respecta a las reformas Intermedias, se desarrolla el sistema deAhorro y Capitalización Individual, obligatorio, pero en forma mixta, complementaria o coexistiendo con un sistema público de reparto. Las propuestas No Estructurales han sido utilizadas por países que han fortalecido los fondos de pensiones ocupacionales (Fondos Colectivos) y el ahorro voluntario, para aliviar la presión sobre los sistemas públicos. La supresión de los sistemas de reparto en el...