Expediente de creaciòn dela Gerencia Regional de Asuntos Indìgenas












GERENCIA REGIONAL GENERAL REGIONAL

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL













PROPUESTA DE CREACION DE LA GERENCIA REGIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LORETO












BELEN, SETIEMBRE DE 2012.
INDICE
I. ANTECEDENTES

II. BASE LEGAL Y TÉCNICA

III. ASPECTOS SOCIO ECONÓMICO DE LA REGION LORETO

IV. ANALISISDE LA SITUACION ACTUAL

IV.1. ANALISIS DEL MACROAMBIENTE
IV.2. ANALISIS DEL MICROAMBIENTE
IV.3. Matriz FODA
IV.4. ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNA
IV.4.1. Estructura Orgánica
IV.4.2. Análisis de la Organización Interna de la Gerencia Regional de Desarrollo Social
IV.5. ANÁLISIS DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIÓN
IV.5.1. Plan Regional de Desarrollo Concertado 2008-2021
IV.5.2. 2.- PlanEstratégico Institucional 2011-2014
IV.5.3. Plan Operativo Institucional de la GRDS
IV.5.4. Planes a Nivel Nacional
IV.5.5. Reglamento de Organización y Funciones - ROF
IV.5.6. Cuadro para Asignación de Personal - CAP
IV.5.7. Manual de Organización y Funciones –MOF
IV.5.8. Manual de Procedimientos
IV.5.9. Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA
IV.6. ANÁLISIS DE LOS RECURSOSHUMANOS
IV.7. ANÁLISIS DEL CLIMA LABORAL
IV.8. ANÁLISIS DE LOS AMBIENTES ADMINISTRATIVOS

V. JUSTIFICACION TECNICA DE LA PROPUESTA DE CREACION DE LA GERENCIA REGIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS

V.1. PREAMBULO
V.2. OBJETIVO
V.3. FINALIDAD
V.4. ESTRUCTURA ORGANICA
V.5. FUNCIONES GENERALES
V.6. PROGRAMA DE INVERSIONES SECTORIALES
V.6.1. SALUD
V.6.2. EDUCACION
V.6.3. TRANSPORTES YCOMUNICACIONES
V.6.4. VIVIENDA
V.6.5. TRABAJO
V.6.6. TURISMO
V.6.7. PRODUCCION
V.6.8. AGRICULTURA
V.6.9. ENERGIA Y MINAS

V.7. PRESUPUESTO

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

I. ANTECEDENTES.

Los derechos indígenas fueron reconocidos en el Perú a través de la Constitución de 1920. Durante las primeras décadas del siglo XX la emergencia de una fuerte corriente indigenista en el Perú influyósobre parte de la intelligentsia peruana. Un ejemplo de ello es el ensayo de José Carlos Mariátegui sobre el problema del indio, en su obra titulada ‘7 Ensayos De Interpretación De La Realidad Peruana’ (1981). Así como Mariátegui otros pensadores analizaron los problemas planteados por la realidad multicultural del Perú. Estos análisis estaban fundamentalmente centrados en la relación entre el mundoandino y la sociedad nacional, sin embargo, muy poco se hablaba o se pensaba en términos de las poblaciones amazónicas.

Ello a pesar de que la cuenca amazónica peruana ocupa una extensión de 956,751 Km.2. Es decir, ocupa el 74.44% de la superficie del país. Sin embargo, el área conocida como los bosques amazónicos peruanos ocupan una extensión de 676,347.63 Km.2 (INRENA 1999: 5). Estosbosques se dividen en dos áreas bastante diferentes: Amazonía Alta y Amazonía Baja. La Amazonía Baja comprende hasta los 800 metros sobre el nivel del mar (Brack et al 1990: 12). La Amazonía Alta comprende por encima de los 800 metros hasta los 3000 o 3400 metros de altura sobre el nivel del mar.

Más de la mitad del territorio peruano está cubierto por estos bosques naturales, lo cual coloca al Perúcomo el segundo país en América Latina y el séptimo en el mundo en términos de cubierta forestal (INRENA 1999: 7). Los bosques constituyen uno de los recursos naturales más importantes del país por su valor de producción, fundamentalmente, por los servicios que éstos proveen. Madera, plantas medicinales, alimentos, leña, son algunos de los usos directos de estos bosques. Estos bosques proveenlos recursos para la supervivencia de un gran número de poblaciones rurales incluyendo pueblos indígenas y campesinos pobres en recursos. El nivel de vida de esta población depende largamente en mantener la vitalidad de los bosques, la diversidad y la cobertura de éstos (INRENA 1999: 7).

Los autores identifican entre 42 y 48 grupos étnicos que pertenecen a 12 familias lingüísticas con una...