expediente

Dictamen Nº : - 2011-MP-2FSC
Registro Nº : 04293 - 2009
Demandante : Salazar Salazar, Henry Javier
Demandado : Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo
Materia : Acción Contenciosa Administrativa
Procedencia : Sala Laboral


SEÑORES JUECES SUPERIORES.-

Viene para Vista Fiscal el presente expediente, en mérito al recurso de apelación interpuesto por el abogadopatrocinador del demandante, en contra de la Resolución Nº 01-2009 de fecha 09 de diciembre del 2009, fs. 24, que resuelve declarar IMPROCEDENTE la demanda contenciosa administrativa interpuesta por HENRY JAVIER SALAZAR SALAZAR en contra del MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO.


I. ANTECENTES.-

I.1. (Pretensión Principal).- El demandante, interpone acción contenciosa administrativaen contra del Silencio Administrativo derivado de su recurso de reconsideración interpuesto en contra de la Resolución Suprema Nº 028-2009-TR a fin de que se disponga su inclusión en el último listado emitido amparando el beneficio solicitado.


II. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN.-

II.1. A fojas 27, José María Pacori Cari, abogado patrocinador del demandante demandante Henry Javier SalazarSalazar, interpone recurso de apelación en contra de la Resolución Nº 01-2009 de fecha 09 de diciembre del 2009, a fin de que el superior en grado la revoque y disponga la tramitación del presente proceso. Precisando entre sus fundamentos que:

Se incurre en error por cuanto no se toma en cuenta el derecho de acceso a la justicia por cuanto en el presente caso debe de atenderse que por demandarse alEstado, el Estado se encuentra en todas las partes y que resulta ilegal el someter a los administrados a un juicio en el cual debe viajar a Lima, situación que a todas luces contraviene el principio pro actione.


III. ANÁLISIS NORMATIVO Y DE LA CONTROVERSIA.-

III.1. (Objeto de la acción contenciosa administrativa).-

III.1.1. La Constitución Política del Perú establece en su artículo148º que las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contenciosa administrativa. Así el artículo 1º del Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo –D.S. 013-2008-JUS- señala que este proceso tiene por finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración públicasujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. Esto es así, pues debe entenderse que la potestad jurisdiccional de juzgar a la administración contiene una doble dimensión: constituye una garantía al justiciable y contribuye a administrar mejor1.


III.2. (De la Competencia de los Procesos Contenciosos Administrativos).-

III.2.1. Elartículo 8º de la Ley Nº 27584, Ley que regula el proceso contencioso administrativo, establece que: “Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia, a elección del demandante, el Juez en lo contencioso administrativo del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuación materia de la demanda o el silencio administrativo”.


III.3. (Dela controversia).-

III.3.1. Que, de autos se advierte que mediante Resolución Nº 01-2009 de fecha 30 de diciembre del 2009, fs. 44, se resolvió declarar IMPROCEDENTE la presente demanda, considerando que: ”(…) CUARTO: Que, de la revisión de la demanda se verifica que ésta se interpone contra el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con dirección domiciliaria en Lima; por lo que teniendoen cuenta el domicilio de la parte demandada y que la resolución materia de impugnación ha sido emitida en la ciudad de Lima; por tanto le corresponde a dicha entidad la actuación que se pretende; por lo que este Juzgado no resulta competente, debiéndose remitir la presente demanda al órgano jurisdiccional que corresponda en razón del territorio; (…)”.

III.3.2. En tal sentido...