Experiencia De Participación Ciudadana En Santa Rosa De Copan

Proyecto Descentralización y Desarrollo Municipal (PNUD/ASDI) Municipalidad de Santa Rosa de Copan

Parte I Participación Ciudadana: Experiencia en el Municipio de Santa Rosa de Copan (Borrador)

Jorge Armando Cálix H. Economista / Consultor

Santa Rosa de Copán Honduras, C.A.

Octubre /2002

INDICE Introducción I. II. Antecedentes El contexto general en Honduras 2.1 2.2 2.3 2.4 III.Antecedentes históricos Marco Legal Instancias y mecanismos más reconocidos Límites y condiciones

Marco General de la Estrategia de Participación Ciudadana 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Contexto geográfico y poblacional Antecedentes Justificación Concepción y fundamentos Objetivos Actores participantes Instancias y mecanismos Marco operativo de las instancias

IV.

Resultados del proceso4.1 4.2 4.3. 4.4. 4.5. Participación y gestión estratégica. Resultados con relación a la problemática y los objetivos Participación y Descentralización Participación y Gobernabilidad Otros resultados surgidos y no previstos

V.

Análisis de los resultados 5.1 Análisis crítico de la experiencia 5.1.1 5.1.2 A nivel de las instancias A nivel de los mecanismos

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5.2 Factores influyentes delproceso 5.2.1 5.2.2 VI. Potencializadores. Limitantes

Perspectivas y desafíos hacia el futuro Bibliografía

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PROLOGO El Proyecto de Descentralización y Desarrollo Municipal, Hon 98003 – Hon 02/U13, auspiciado por el Programa de las Naciones Unidas - UNDP y la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional – ASDI, ha venido desde 1998 apoyando el impulso de cinco alcaldías en nuestropaís, siendo ellas: San Pedro Sula, Santa Rosa de Copán, Tegucigalpa, Puerto Cortés y La Paz, donde se ha brindado apoyo sustancial en áreas de desempeño municipal, prestación de servicios públicos, participación ciudadana, capacitación municipal y el fomento a la cooperación externa. El desarrollo de esas áreas ha dado diversos resultados, lo que se traduce en el fortalecimiento administrativo enfinanzas, tributación y servicios públicos, apoyándose fuertemente la promoción de la participación ciudadana, el medio ambiente y el ordenamiento territorial, orientándose esfuerzos hacia el desarrollo local integral. EL proyecto también ha sumado esfuerzos en el marco del proceso de descentralización nacional en el apoyo a La Secretaría de Gobernación y Justicia y la Asociación de Municipios deHonduras, en el fortalecimiento institucional en la construcción de sus planes estratégicos y en la elaboración del Programa de Descentralización y Desarrollo Local (PRODDEL), herramienta básica para orientar la política nacional de descentralización. La asistencia del Proyecto en el marco del proceso de descentralización nacional y local, no se ha circunscrito solamente a las cinco alcaldías, se hasuperado la meta de ese numero, para el caso las alcaldías que conforman el Consejo Intermunicipal de Protección de la Cuenca del Río Higuito, que suman 16 municipalidades y la Zona Metropolitana del valle de Sula (ZMVS), donde suman 17 municipalidades. El apoyo ha estado orientado en la facilitación de procesos de planificación estratégica, fortaleciendo la institucionalidad de las mancomunidades,de manera de ordenar a futuro una estrategia de intervención, con visión a largo plazo. Es importante señalar que la intervención del proyecto se ha dado por diversos factores, siendo uno de ellos, contar con alcaldes comprometidos, y otro, con una población local decidida a desarrollar cambios en sus comunidades a través de mecanismos de participación en pro de su desarrollo. Precisamente por loanterior es que interesa resaltar aspectos importantes de la participación ciudadana, analizándola desde lo histórico, jurídico, social, económico e institucional y sobre todo cuando la experiencia se orienta hacia la gestión publica para el desarrollo local. La temática ha ocupado la agenda desde que inició acciones el Proyecto de Descentralización y Desarrollo Municipal; por ello en este...