Experiencias exitosas en gestión social:

EXPERIENCIAS EXITOSAS EN GESTIÓN SOCIAL:
PARTICIPACIÓN, COOPERATIVAS, Y COOPERATIVISMO

Fernández M. Simón G

Caracas, junio 2006

INTRODUCCIÓN

La participación de la comunidad en forma cada vez más activa en la gestión de los asuntos públicos surge en esta época como una exigencia creciente de las grandes mayorías de la sociedad en América Latina y otras regiones. Los avances dela democratización producto de largas luchas históricas de los pueblos han creado condiciones de libre organización y expresión, que han disparado esta “sed” por participación. Por otra parte existe hoy una convalidación mundial creciente de la superioridad en términos de efectividad de la participación comunitaria, sobre las formas organizativas tradicionales de corte vertical, o burocrático.En el campo social ello es muy visible. Los programas sociales hacen mejor uso de los recursos, logran mejor sus metas, y crean autosustentabilidad si las comunidades pobres a las que se desea favorecer participan desde el inicio y a lo largo de todo su desarrollo y comparten la planificación, la gestión, el control y la evaluación. Señala al respecto Stern, el economista jefe del Banco Mundialresumiendo múltiples estudios de la institución (2000): “A lo largo del mundo, la participación funciona: las escuelas operan mejor si los padres participan, los programas de irrigación son mejores si los campesinos participan, el crédito trabaja mejor si los solicitantes participan. Las reformas a nivel de los países son mucho más efectivas si son generadas en el país y manejadas por el país. Laparticipación es practica y poderosa”.

La participación ha sido reconocida en el escenario mundial como estrategia maestra de la gerencia de excelencia, incluso por organismos internacionales como el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, y la organización para la Cooperación y el Desarrollo. Al respecto en este trabajo se expone la participación de los involucrados (comunidady trabajadores) como la necesidad de hacer políticas y estrategias orgánicas activas para hacerla avanzar, no sólo por las ventajas que ella representa, sino porque la participación a través del movimiento cooperativo actúa en beneficio de los amplios sectores desfavorecidos de la región. En resumen, este trabajo expone algunas características de la participación, el cooperativismo, lascooperativas y se reseñan algunas experiencias exitosas.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Hasta hace pocos años la participación comunitaria en el desarrollo económico y social era un tema altamente polémico, objeto de fuertes controversias, fácilmente susceptible de rápidos etiquetamientos ideológicos. Una de sus descalificaciones más frecuentes era considerarla integrante del reino de las “utopías” sinsentido de realidad. Actualmente se está transformando en un nuevo consenso. Gran parte de los organismos internacionales de mayor peso están adoptando la participación como estrategia de acción en sus declaraciones, proyectos, e incluso en diversos casos están institucionalizándola como política oficial. Entre ellos, el Banco Mundial publicó en 1996 un libro maestro sobre participación. Señalaque presenta “la nueva dirección que el Banco está tomando en apoyo de la participación”, y resalta que “la gente afectada por intervenciones para el desarrollo debe ser incluida en los procesos de decisión”. Su Departamento de Políticas preparó estrategias y un Plan de Acción a largo plazo en donde se formulan lineamientos muy concretos. Entre ellos, que el Banco fortalecerá las iniciativas de losprestatarios que fomenten la incorporación de los métodos participativos en el desarrollo, que la participación de la comunidad será un aspecto explícito del diálogo con el país y de las estrategias de ayuda al país, y que el Banco fomentará y financiará asistencia técnica que fortalezca el involucramiento de la gente de escasos recursos y otros afectados por el proyecto.

Ya desde años...