Experiencias SIT En Canarias

“Experiencias del establecimiento de un sistema de información territorial en Canarias”



INDICE

MARCO COMPETENCIAL Y ESPECIALIDAD TERRITORIAL
PROYECTOS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL
SITUACIÓN DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL ANTES DEL PROYECTO
ACTUACIONES Y SITUACIÓN ACTUAL
ESTRATEGIAS TRIBUTARIAS
CONCLUSIONES
RESUMEN


MARCO COMPETENCIAL Y ESPECIALIDAD TERRITORIAL.-

Partiendo delmarco competencial que ejerce la Comunidad Autónoma de Canarias cuyo desarrollo práctico se refleja y a la vez queda condicionado por el territorio, es objeto de esta ponencia el describir las actuaciones llevadas a cabo para acometer un sistema de información territorial y los elementos esenciales del mismo desde un punto de vista general y desde el punto de vista del desarrollo de estrategiastributarias.

La Comunidad Autónoma de Canarias ostenta un marco competencial definido a través de la Constitución Española y del Estatuto de Autonomía Regional, estas competencias se desarrollan de modo exclusivo y abarcan las siguientes materias

Demarcaciones territoriales y alteración de términos municipales
Aguas
Patrimonio Histórico, artístico, monumental, arquitectónico y arqueo0lógico.Ordenación del Territorio y del litoral, urbanismo y vivienda
Espacios naturales protegidos
Obras públicas de interés regional
Carreteras y ferrocarriles
Turismo
Estadísticas regionales
Agricultura y Pesca
Comercio interior
Ordenación y planificación de la actividad económica regional

Asimismo, ostenta competencias legislativas y de ejecución en:

Enseñanza
Montes
Energía y minas (aguas en Canarias)Sanidad
Protección del medio ambiente

Finalmente, para la ejecución y desarrollo de estas competencias obtiene sus ingresos de las siguientes vías de financiación:

Competencias gestoras y de ejecución en materia de tributos REF
Competencias de ejecución en materia tributos cedidos
Competencia para crear y gestionar sus propios impuestos
participación en ingresos del Estado a través del Fondo desuficiencia

Son, básicamente, las mismas competencias que las de cualquier otra Comunidad Autónoma española, con la única diferencia de las competencias fiscales derivadas del REF canario que constituye una financiación complementaria a la común por razón de la insularidad y la lejanía de las islas. Tenemos que destacar este último punto como hecho importante al significar que la Hacienda de laComunidad Autónoma de Canarias es una Hacienda más potente competencialmente y por el nivel de ingresos que la del resto de las regiones españolas por estas especialidades fiscales, esta especialidad hacendística en estas islas se ha mantenido históricamente a lo largo de varios siglos.

Las diferencias actuales se concretan en la existencia en Canarias de una serie de figuras de única aplicaciónen las islas:

1. Incentivos a la producción, deducciones de cuota y reducciones de base imponible por la realización de inversiones
2. Zona Especial Canaria
3. Especialidades aduaneras y en zonas francas
4. Impuesto General Indirecto Canario
5. Arbitrio a la Importación y Entrega de Mercancías
6. Impuestos de Combustible

Las competencias de los puntos 1,2 y 3 son gestionadas por laAdministración General del Estado a través de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y las correspondientes a las 4,5 y 6, son gestionada por la Administración Tributaria de la Comunidad Autónoma de Canarias. Este marco competencial dividido entre dos administraciones diferentes dificulta y hace más necesaria la coordinación.

Asimismo, y aquí tenemos un segundo hecho diferencial importante, estascompetencias no se desarrollan en un territorio continuo y en la superficie continental, sino que se han de aplicar en un archipiélago de siete islas, alejadas de nuestro entorno básico de relaciones económicas y culturales (1300 Km del resto de España y a 3000 de Bruselas), con unas especiales condiciones geográficas y un territorio enormemente fragmentado con gran concentración de población...