Expertos y seguidores. Poder nominador del presidente, burocracia y capacidad del Estado colombiano, 2002-2010
Páginas: 81 (20025 palabras)
Publicado: 13 de mayo de 2015
Expertos y seguidores. Poder
nominador del presidente,
burocracia y capacidad del Estado
colombiano, 2002-2010*
Experts and Fans. The Presidential Nomination
Power, Bureaucracy and the Colombian State
Capacity, 2002-2010
Recibido: 16/06/10
Aprobado evaluador interno: 26/06/10
Aprobado evaluador externo: 10/07/10
Javier Eduardo Revelo Rebolledo**
Resumen
Abstract
La Constitución de 1991permite que el presi-
The 1991 Constitution allows the President to
dente de la República postule o nombre a los
nominate or appoint the directors of different
directores de varias instituciones que no hacen
institutions that are not dependant of the ex-
parte de la rama ejecutiva. Este es el poder de no-
ecutive branch. This is called the presidential
minación presidencial. El objetivo delartículo es
nomination power. This paper characterizes how
caracterizar el uso del poder de nominación del
the ex-President Álvaro Uribe used his nomina-
expresidente Álvaro Uribe en sus dos periodos de
tion power in his two periods of government, and
gobierno y comprender sus implicaciones para la
explains the implications of this practice for the
capacidad del Estado colombiano. El análisisse
Colombian institutionalism. The analysis was
realizó articulando tres temas: poder de nomina-
carried out by the articulation of three topics:
ción presidencial, burocracia y capacidad estatal.
presidential nomination power, bureaucracy
El aumento de la capacidad estatal requiere de
and state capacity. Enhance of the state capac-
una burocracia profesional que, desligada de la
ityrequires a professional bureaucracy that
* Artículo de investigación que estudia la forma como el expresidente Álvaro Uribe utilizó su poder
de nominación (2002-2010). Este artículo es una adecuación del trabajo de grado de su autor,
postulado a mención de honor, para optar al título de politólogo de la Pontificia Universidad Javeriana. Quiero agradecer a Mauricio García Villegas por guiar mi procesode formación, en general,
y la elaboración de mi trabajo de grado, en particular; al Centro de Estudios de Derecho, Justicia y
Sociedad (Dejusticia); a su director, Rodrigo Uprimny Yepes, y a Cesar Torres y Felipe Garzón por
haber comentado versiones preliminares de este texto. Finalmente, dedico este artículo a quien
lo dio todo por mí: a Piedad Rebolledo Muñoz.
** Abogado y Especialista enDerecho Constitucional de la Universidad Nacional de Colombia,
Politólogo de la Pontificia Universidad Javeriana, investigador de Dejusticia y profesor de la Universidad del Rosario. Correo electrónico: javier.revelo.r@gmail.com.
Papo 15-2.indb 411
Pap. Polít. Bogotá (Colombia), Vol. 15, No. 2, 411-457, julio-diciembre 2010
411
14/01/2011 10:11:37 a.m.
412
Javier Eduardo Revelo Rebolledocontienda político/partidista, realice las labores
performs administrative tasks without the influ-
administrativas. La principal conclusión es
ence of political or partisan interest. The study’s
que el expresidente Uribe, usando este poder,
main conclusion is that ex-President Uribe, by
influyó para que se nombre a personas con más
using this power, influenced the appointment of
lealtadespolíticas que méritos profesionales.
public officials that were driven by political loy-
Acudiendo a prácticas cuestionables, como las
alties, but lacked professional merits. This was
ternas “de uno”, “de partido” o “de cero”, el ex-
achieved by using questionable strategies such
presidente Uribe influyó en el reclutamiento de
as lists “of one”, “of a party” or “of zero” candi-
una altaburocracia rentable para sus políticas
dates. As a result, ex-President Uribe shaped the
en el corto plazo, pero que debilita al Estado. El
recruitment of a high bureaucracy profitable for
uso del poder presidencial de nominación ha
his short term policies, but that are very harm-
debilitado la capacidad del Estado, ha edificado
ful for the state in the long run. Therefore, the
un régimen...
nominador del presidente,
burocracia y capacidad del Estado
colombiano, 2002-2010*
Experts and Fans. The Presidential Nomination
Power, Bureaucracy and the Colombian State
Capacity, 2002-2010
Recibido: 16/06/10
Aprobado evaluador interno: 26/06/10
Aprobado evaluador externo: 10/07/10
Javier Eduardo Revelo Rebolledo**
Resumen
Abstract
La Constitución de 1991permite que el presi-
The 1991 Constitution allows the President to
dente de la República postule o nombre a los
nominate or appoint the directors of different
directores de varias instituciones que no hacen
institutions that are not dependant of the ex-
parte de la rama ejecutiva. Este es el poder de no-
ecutive branch. This is called the presidential
minación presidencial. El objetivo delartículo es
nomination power. This paper characterizes how
caracterizar el uso del poder de nominación del
the ex-President Álvaro Uribe used his nomina-
expresidente Álvaro Uribe en sus dos periodos de
tion power in his two periods of government, and
gobierno y comprender sus implicaciones para la
explains the implications of this practice for the
capacidad del Estado colombiano. El análisisse
Colombian institutionalism. The analysis was
realizó articulando tres temas: poder de nomina-
carried out by the articulation of three topics:
ción presidencial, burocracia y capacidad estatal.
presidential nomination power, bureaucracy
El aumento de la capacidad estatal requiere de
and state capacity. Enhance of the state capac-
una burocracia profesional que, desligada de la
ityrequires a professional bureaucracy that
* Artículo de investigación que estudia la forma como el expresidente Álvaro Uribe utilizó su poder
de nominación (2002-2010). Este artículo es una adecuación del trabajo de grado de su autor,
postulado a mención de honor, para optar al título de politólogo de la Pontificia Universidad Javeriana. Quiero agradecer a Mauricio García Villegas por guiar mi procesode formación, en general,
y la elaboración de mi trabajo de grado, en particular; al Centro de Estudios de Derecho, Justicia y
Sociedad (Dejusticia); a su director, Rodrigo Uprimny Yepes, y a Cesar Torres y Felipe Garzón por
haber comentado versiones preliminares de este texto. Finalmente, dedico este artículo a quien
lo dio todo por mí: a Piedad Rebolledo Muñoz.
** Abogado y Especialista enDerecho Constitucional de la Universidad Nacional de Colombia,
Politólogo de la Pontificia Universidad Javeriana, investigador de Dejusticia y profesor de la Universidad del Rosario. Correo electrónico: javier.revelo.r@gmail.com.
Papo 15-2.indb 411
Pap. Polít. Bogotá (Colombia), Vol. 15, No. 2, 411-457, julio-diciembre 2010
411
14/01/2011 10:11:37 a.m.
412
Javier Eduardo Revelo Rebolledocontienda político/partidista, realice las labores
performs administrative tasks without the influ-
administrativas. La principal conclusión es
ence of political or partisan interest. The study’s
que el expresidente Uribe, usando este poder,
main conclusion is that ex-President Uribe, by
influyó para que se nombre a personas con más
using this power, influenced the appointment of
lealtadespolíticas que méritos profesionales.
public officials that were driven by political loy-
Acudiendo a prácticas cuestionables, como las
alties, but lacked professional merits. This was
ternas “de uno”, “de partido” o “de cero”, el ex-
achieved by using questionable strategies such
presidente Uribe influyó en el reclutamiento de
as lists “of one”, “of a party” or “of zero” candi-
una altaburocracia rentable para sus políticas
dates. As a result, ex-President Uribe shaped the
en el corto plazo, pero que debilita al Estado. El
recruitment of a high bureaucracy profitable for
uso del poder presidencial de nominación ha
his short term policies, but that are very harm-
debilitado la capacidad del Estado, ha edificado
ful for the state in the long run. Therefore, the
un régimen...
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