expertos

Elaboración del Presupuesto de los Entes Descentralizados con Fines Empresariales.

La Ley Orgánica de la Administración Pública establece en el Titulo II, Capitulo II el Régimen Presupuestario de la República y sus Entes Descentralizados sin fines empresariales mientras que en el Capitulo IV establece el Régimen Presupuestario de las Sociedades Mercantiles del Estado y otros EntesDescentralizados Funcionalmente con fines del análisis de ambos capítulos se entiende que el Legislador creo normas diferentes para el Régimen Presupuestario de los Entes Descentralizados sin Fines Empresariales y el Régimen Presupuestario para las Sociedades mercantiles del Estado, razón por la cual como punto previo nos ocupa diferenciar Entes Descentralizados sin Finas Empresariales de los EntesDescentralizados con Fines Empresariales vale decir, de las Sociedades Mercantiles del Estado, en los siguientes términos:

ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES
* Se crean por ley (derecho público)
* No realizan actividades de producción de bienes o servicios destinados a la venta
* Reciben de la administración central aportes presupuestarios
* Tienen contabilidad patrimonial
ENTESDESCENTRALIZADOS CON FINES EMPRESARIALES (EMPRESAS DEL ESTADO)
* Se rigen por el derecho privado principalmente.
* Su actividad principal es la producción de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos provengan fundamentalmente de esa actividad.
* Tienen capital en acciones
Por otra parte la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), señala la definiciónpara entes descentralizados sin fines empresariales y con fines empresariales. Los entes descentralizados sin fines empresariales (agrupa institutos autónomos, universidades, fundaciones y asociaciones civiles) son aquellos que no realizan actividades de producción de bienes y servicios destinados a la venta, sus ingresos o recursos provienen fundamentalmente del presupuesto de la República. Losentes descentralizados con fines empresariales (agrupa empresas públicas constituidas como sociedades mercantiles, en las cuales la República y demás personas del sector público, tengan participación mayoritaria en su capital social. Así como otros entes no constituidos como sociedades mercantiles, pero tienen función empresarial) son aquellos cuya actividad principal es la producción de bienes yservicios destinados a la venta, y sus ingresos o recursos provienen esencialmente de esa actividad.

Tambien establece la LOAFSP, el régimen presupuestario de las sociedades mercantiles del Estado y otros entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales regulado en los artículos 65 al 74 de la LOAFSP, los cuales establecen las formalidades que deben cumplirse para laaprobación del presupuesto de dichas sociedades.

De conformidad con el artículo 66 de la LOAFSP, los directorios o la máxima autoridad del ente aprobarán el proyecto de presupuesto anual de su gestión y lo remitirán, a través del correspondiente órgano de adscripción, a la Oficina Nacional de Presupuesto, antes del 30 de septiembre del año anterior al que regirá dicha ley la Ley de AdministraciónFinanciera del Estado XXXXX también separa ambos regímenes presupuestarios pero también emula el referido artículo al establecer en su artículo 73 la misma disposición con la diferencia que el Proyecto Elaborado por el los directorios o por la máxima autoridad, será remitido al órgano de adscripción quien a su vez lo remitirá a la Dirección Estadal de Presupuesto

El contenido del presupuesto esreglado por el artículo 66 de la LOAFSP, el cual prevé de manera concreta que los proyectos de presupuesto expresarán las políticas generales contenidas en la ley del marco plurianual del presupuesto y los lineamientos específicos que en materia presupuestaria establezca el Ministerio de Finanzas; contendrán los planes de acción, las autorizaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto de...