explotacion

INFORME DEFENSORIAL DE SEGUIMIENTO
A LA RESOLUCIÓN DEFENSORIAL No. 54

“EXPLOTACIÓN, TRANSPORTE Y EMBARQUE DE CARBÓN
EN LOS DEPARTAMENTOS DE CESAR Y MAGDALENA”
De Julio 25 de 2008
Julio 23 de 2010

I. ANTECEDENTES
El Gobierno nacional ha catalogado de gran importancia el sector minero, principalmente el carbón
y el oro, siendo factor clave dentro del Plan Nacional de Desarrollo paraalcanzar las metas de
crecimiento del Producto Interno Bruto -PIB. Para ello, se avanzó en el conocimiento del subsuelo,
la creación de los distritos mineros y las adecuaciones normativas, lo que permite atraer un gran
flujo de inversión extranjera a este reglón de la producción y que se refleja en la gran cantidad de
solicitudes y concesiones de títulos mineros.
En el último año, laparticipación de las exportaciones de carbón fue del 13.2% dentro del total
nacional, presentando un crecimiento del 1.3% respecto al periodo anterior y siendo el 60% del
total de las exportaciones del sector minero. Se dice que el crecimiento del sector minero y de
hidrocarburos “es suficiente para ocultar la caída del resto de los sectores. En los primeros cinco

meses del año, las exportacionestotales subieron más de 26 por ciento, pero sin petróleo y
otros minerales, hay una caída de 9 por ciento”1.

La Costa Atlántica es el mayor productor de carbón en el país, principalmente los departamentos
del Cesar y la Guajira, de donde se extrae el 90.5% del total nacional. Sólo el departamento del
Cesar produjo durante el año 2009 cerca de 33.5 millones de toneladas de carbón provenientes delos municipios de La Jagua de Ibirico, El Paso, Becerril, Chiriguaná y Tamalameque2. Esta región
ha producido carbón desde hace más de 30 años, pero se hacía de manera casi artesanal, de
forma poco técnica y con bastantes impactos ambientales. Desde finales de la década de los
años ochenta y principios de los años noventa arribaron a la región las grandes empresas
encabezadas por Drummond,atraídas por la calidad del mineral y por las facilidades dadas por
el Gobierno nacional para hacer la explotación, lo que originó un crecimiento exponencial de la
extracción y exportación de carbón del centro del Cesar, siendo hoy el mayor productor de
carbón en Colombia y de acuerdo con Ingeominas, para el año 2004, con el mayor potencial del
país con 6.556,06 millones de toneladas en reservas.En el año 2009, la empresa Drummond representaba el 70% del total de producción de carbón de
la región central del Cesar, pero otras empresas como Prodeco (Glencore) aumentan rápidamente
1

Revista Portafolio. Julio 9 de 2010. “Ciertas cifras ya dependen de petróleo y minas para crecer, sectores que llevaron a pensar en
la regla fiscal”.
2
Datos de Ingeominas, 2009.

la producción.Empresas multinacionales del carbón han comprado las minas de la región y han
iniciado procesos de reingeniería de las actividades de explotación, transporte y embarque. Por
ejemplo, después del año 2007 se inició el proceso de integración de los proyectos mineros CDJ,
CMU y CET en la empresa Prodeco (Glencore); se unificaron los planes mineros y los planes de
manejo ambiental y se ampliaron losfrentes de explotación de la mina Calenturitas (Prodeco) y
de la mina La Francia de Carbones del Cesar (ahora Colombia Natural Resources).
Actualmente, la mayor parte del carbón extraído del centro del Cesar se lleva a los puertos por vía
férrea y menos del 10% se transporta aún por carretera. En los dos últimos años han dejado de
circular más de 2.000 tractomulas por las carreteras del Cesar yMagdalena. A medida que se siga
ampliando la vía férrea, más empresas emplearan este sistema para el transporte de carbón.
En el Magdalena se ubican los cuatro puertos por donde se saca el carbón del Cesar; en Santa
Marta se ubican el puerto de la Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta y Puerto Zúñiga de
propiedad de Prodeco; en Ciénaga se encuentran los puertos de Drummond y el puerto...