EXPO EUA ESPAN A
La formación del pensamiento administrativo norteamericano
Características del pensamiento administrativo:
“Gerencialismo”: aplicar la experiencia de la gerencia privada a la administración pública.
Exponente: Luther Gulick.
“Conductismo”: Positivismo lógico (racionalidad limitada) para la administración pública como para la privada.
Exponente: Heribert Simon.
Dosposiciones: local (actitud pragmática; teorías de carácter práctico) y extranjera (reciben del exterior las maneras que coinciden con su modo de pensar).
Resistencia a ver la administración pública como ciencia, como se hace en Europa.
ESTUDIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EUA.
Estudio norteamericano:
Ha oscilado entre las propuestas internas y las propuestas influenciadas desde el exteriordel país.
Exponentes:
“El Federalista”: Alexander Hamilton, Thomas Jefferson y John Jay.
Mientras Hamilton apoyaba un fuerte gobierno federal, Jefferson defendía la soberanía de los estados.
Teoría del poder presidencial norteamericano:
Nombramiento y remoción de secretarios, que en su nombre realizan la actividad administrativa
Administración gubernamental: planes hacendarios, gasto público,negocios extranjeros, organización de las fuerzas armadas y dirección de las operaciones militares
Jefferson:
Estados preponderantes sobre la Federación:
Administración federal pequeña; de otro modo, riesgo de despotismo
“República de condados”: los condados o distritos deben contar con la administración de los servicios de educación, de comunicaciones, de la paz y la justicia
La resoluciónMarbury vs. Madison
Alexis de Tocqueville:
“La Democracia en América”
La libertad por encima de la igualdad
División de poderes
Woodrow Wilson:
La administración pública es la ejecución detallada y sistemática del derecho pública
La administración: historia del estudio; objeto del estudio; mejores métodos para desarrollarlo y las concepciones políticas más claras
Con el crecimiento del aparatoadministrativo, la tarea de la administración pública es hacer que los actos de gobierno sean mejores, se depure su organización y se cumpla con la función pública escrupulosamente.
Frederick W. Taylor:
Ciencia aplicable de los principios de la administración privada
Principios básicos:
Establecimiento de una verdadera ciencia
Selección científica del trabajador
Educación y formación científicasColaboración estrecha y amistosa entre la dirección y los trabajadores
Aspecto preponderantemente político cuando habla de la armonía que debe existir entre la dirección, mando y control con la base trabajadora.
Frank Goodnow:
Primer libro en la materia en EUA
Tres acepciones de la administración:
La actividad total del gobierno;
La actividad del gobierno con excepción de la del poder legislativo;
Laactividad del gobierno en el aspecto administrativo
No solamente la función de gobierno, sino también la forma de organización administrativa
William Willoughby:
“Principios de la administración pública”
La organización del gobierno independientemente de la acción ejecutiva
Servicios públicos integrados a la administración pública
Administración pública: consideraciones políticas / Empresasprivadas: criterios técnicos
Administración pública ineficiente por falta de incentivos, a diferencia del sector privado
La Teoría Norteamericana de la Administración Pública.
Panorama Actual
LEONARDO WHITE:
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"Introducción"
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"Administración Pública"
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“Tendencias en administración pública".
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"Las fronteras de la administración pública"
En su artículo: “ El significadode los principios de adminstración pública” expone:
La administración es constante, no caprichosa.
El administrador tiene permanentemente puestos sus ojos en los intereses del Estado.
Sostiene que el término administración tiene dos significados no coincidentes:
El primero relativo al conocimiento y práctica aplicables al Estado y a cualquier otra institución.
y el segundo,...
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