expo vero

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B.La nueva propuesta de un Estado
fuerte para el impulso del desarrollo
humano
Las muchas evidencias acumuladas en
la historia reciente demuestran que el
desarrollo humano y sus múltiples y esperanzadoras
dimensiones reclaman un Estado
democrático, moderno, competente, que
sea capaz de dirigir y realizar las siguientes
funciones:
a) Volver segura y confiable la sociedad
guatemalteca en suconjunto. Esto se traduce
en la urgencia de eliminar los factores
que hoy día tienen sometida a la sociedad
guatemalteca mediante las peores formas
de criminalidad. Al mismo tiempo, implica
reforzar las instituciones del Estado encargadas
de perseguir y castigar el crimen.
b) Asegurar el ejercicio de las libertades
públicas para la participación y expansión
de las ciudadanías políticas y garantizarasí
el fortalecimiento de la democracia. De
manera preferente debe asegurar la participación
de las mujeres y de los sectores
indígenas.
c) Tener la capacidad de convocar a
las fuerzas sociales y políticas de la sociedad
hacia diálogos constructivos; de concertar
proyectos nacionales con los más diversos
actores de la sociedad civil, y de pactar
acuerdos en favor de la igualdad de género,
y contrala discriminación étnica, en
pro de la equidad, el crecimiento y la
democracia.
d) Promover por diversos medios el
crecimiento económico y el desarrollo
social, proponiendo un marco regulatorio
para asegurar la estabilidad macroeconómica
y el funcionamiento adecuado de los
mercados o espacios de: trabajo, capital,
recursos naturales y servicios públicos; todo
ello en un ambiente de seguridadjurídica
y política.
e) Adoptar políticas sociales y económicas
regidas por los principios del
desarrollo humano, en correspondencia con
los valores universales de la equidad, la
disminución de la pobreza y sus consecuencias,
para atenuar las graves desigualdades
que debilitan el cuerpo social;
de manera especial en relación con las
mujeres, la niñez y juventud y con los
grupos indígenas.
f) Asegurar laprotección y la conservación
del medio ambiente y los recursos
naturales, y defender las riquezas arqueológicas
y culturales de la nación.
El compromiso básico para que estas
funciones se cumplan lo constituye la reforma
del Estado, es decir, comprender la
necesidad de la modificación de muchas
de sus instituciones, de su normatividad,
de sus valores y estructuras funcionales,
en consonancia conla perspectiva de la
visión de nación expuesta en el capítulo
anterior. La reforma constitucional prevista
en los Acuerdos de Paz ayudaría para este
ejercicio renovador. El Estado puede ser
visto como el contenido y, a la vez, el
resultado de un pacto social, y como una
herramienta de cambio.
El funcionamiento de un nuevo Estado
es la condición necesaria para lograr la aplicación
del conjunto depolíticas que se formulan
en los capítulos siguientes. Pero la
condición suficiente es variar los patrones
de comportamiento cotidiano asociados a
los hábitos culturales, a los modelos mentales
que se acarrean desde el pasado, el
-a ratos- lento aprendizaje organizacional,
o sea la presencia de instituciones informales.
En el diseño de un Estado moderno se
propone la promulgación de muchas leyesque son necesarias pero no debe olvidarse
que las buenas leyes, por si mismas, no
producen buenas realidades, debiéndose
buscar procesos de cambio donde converjan
las normas legales y los cambios de
pautas o normas culturales informales que
no se ajustan –y que incluso obstaculizanlas
reformas legales.
Con esas prevenciones, a continuación
se presentan los componentes del carácter
de un Estadomoderno como el que
necesita este país. Partiendo de las propuestas
que ya se han hecho en Guatemala,
el Estado que se propone es un Estado
de derecho, democrático, promotor del
desarrollo, gerente y multicultural.


1. Un Estado de Derecho
a) Orientaciones Generales
El Estado de Derecho surge en la cultura
occidental para brindar seguridad al
individuo frente a la doble amenaza de una
sociedad...