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DEFINICION
El CICR, fundado en 1863, trabaja en todo el mundo para prestar ayuda humanitaria a las personas afectadas por los conflictos y la violencia armada, y para promover las leyes por las que se protege a las víctimas de la guerra. Es una Institución independiente y neutral, su cometido dimana esencialmente de los Convenios de Ginebra de 1949. Sito en Ginebra, Suiza, emplea a unas13.000 personas en 80 países; su financiación estriba principalmente en los donativos voluntarios procedentes de los Gobiernos y de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
FUNCIONES DE LA CICR
La Comité Internacional de la Cruz Roja desempeña el cometido de "guardián" del DIH y tiene a su cargo 6 funciones:
FUNCION DE VIGIA: Esta primera función es delicada y compleja. Enefecto, cada vez que se viola grave y masivamente el derecho internacional humanitario puede surgir rápidamente la tendencia a cuestionarlo. Tales violaciones deben sin duda interpelar a la comunidad internacional, pero de lo que se trata es de detectar bien cuál es el problema y no de emprender precipitadamente una acción normativa, tanto más cuanto que esas actuaciones son hoy sumamente pesadas,costosas e inciertas.
FUNCION DE ANIMACION: No basta poner de manifiesto los problemas que plantea la aplicación del derecho internacional humanitario, se trata también de suscitar la reflexión a fin de buscarles remedio. Esta función es de alguna manera el complemento indispensable de la primera. Ante un verdadero problema encontrado en el terreno, no bastaría en efecto afirmar que su soluciónno reside en una revisión del derecho. Hay que dar otro paso y desarrollar una reflexión prospectiva sobre los remedios que entran en consideración.
FUNCION DE PROMOCION: No puede trazarse un límite rígido entre la función de "animación" y la de "promoción”. Pero es en este último objetivo en el que se concentra la reflexión en torno a la promoción, la cual también tiene, a su vez, variosaspectos.
Se trata, en primer lugar, de convencer a los Estados de que se adhieran a los instrumentos que ellos han elaborado en el marco de conferencias diplomáticas y un segundo aspecto de la función de promoción, que se ha desarrollado considerablemente en estos últimos tiempos, está relacionado con las normas de aplicación del derecho internacional humanitario en el plan nacional, a través de leyeso de otras medidas.
FUNCION DE ANGEL CUSTODIO: Esta función no deja evidentemente de estar relacionada con la función de " vigía " pero presenta características propias y requiere una atención permanente. Por ejemplo en la elaboración de la Convención sobre los Derechos del Niño, que trata globalmente de la protección de éstos, el proyecto contenía, en cierto momento, disposiciones relativas alos niños en la guerra que tenían menos alcance que las correspondientes normas de los Convenios de Ginebra y de sus Protocolos adicionales. No cabe la menor duda de que esta contradicción requirió la intervención de varios delegados gubernamentales y del CICR para restablecer un texto aceptable e introducir una cláusula de salvaguardia que preservara los logros del derecho humanitario.
FUNCION DEACTOR: Es la función más importante que desempeña el CICR.
Visita a los prisioneros para cerciorarse de que sus condiciones de detención son aceptables y que pueden comunicarse con sus familias, ayuda a asistir a los heridos y trata de proteger a toda la población civil de las hostilidades, que la afectan cada vez más, tarea que ha adquirido una dimensión considerable desde la guerra deNigeria-Biafra y a lo largo de todos estos últimos años. La gran mayoría de los conflictos se han librado en países en los la población estaba ya en una situación precaria al comienzo del conflicto, y éste acabó de precipitarlos en la miseria y en la dependencia. Todas estas tareas han desarrollado una gran competencia del CICR en ámbitos tan diversos como la detención, la búsqueda de desaparecidos, la...