EXPOSICION DE MOTIVOS DE LAS REFORMAS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

EXPOSICION DE MOTIVOS DE LAS REFORMAS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 10 DE JUNIO DE 2011.

Las Comisiones  Unidas de Puntos Constitucionales, de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos expusieron de manera esquemática el contenido de las iniciativas mencionadas, a fin de facilitar su análisis y el entendimiento de las conclusiones a las quese llega al final del documento. Las iniciativas están orientadas a llevar a cabo las siguientes modificaciones constitucionales:
a) Modificar la denominación del Capítulo I del Título Primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de incluir el término de “Derechos Humanos”.
b) Fortalecer el reconocimiento de los derechos humanos como derechos inherentes alser humano y por lo tanto hacer manifiesto el deber de protegerlos por parte del Estado.
c) Hacer efectiva la aplicación de los derechos humanos tutelados en los tratados internacionales.
d) Revisar la jerarquía constitucional de los tratados internacionales en materia de derechos humanos.
e) Establecer los derechos humanos como un contenido fundamental de la educación en México.
f) Proponer queen caso de suspensión de garantías, sea solamente el Congreso de la Unión quien la apruebe.
g) Establecer que la Suprema Corte de Justicia de la Nación revise, de oficio, la constitucionalidad de los decretos que emita el Ejecutivo, durante la mencionada suspensión de derechos.
h) Establecer explícitamente las garantías que no estarían sujetas a suspensión.
i) Reconocer el deber de respetar lagarantía de audiencia en todos los supuestos, incluyendo el de la expulsión de extranjeros. 
j) Establecer la protección de los derechos humanos como uno de los principios rectores de la política exterior mexicana.
k) Fortalecer los mecanismos judiciales de protección de los derechos humanos, ampliando la competencia en materia de juicio de amparo.
l) Fortalecer los organismos públicos de protecciónde los derechos humanos, a través de la garantía al principio de autonomía, del establecimiento de la participación de la sociedad civil en el nombramiento de sus titulares y de la precisión de su régimen de responsabilidades. También se propone ampliar su competencia a la materia laboral.
m) Adecuar el marco constitucional para que los derechos humanos que se han reconocido internacionalmente através de los tratados firmados y ratificados por el Senado, cuenten con un mecanismo de control, es decir, las acciones de inconstitucionalidad.
No escapa a estas comisiones el hecho de que en estas iniciativas se incluyen modificaciones a otros ordenamientos, así como otras propuestas de derechos específicos que deberán ser abordadas en diverso dictamen, dado que el presente se aboca aprincipios y mecanismos de protección de los derechos humanos en el orden constitucional. Efectivamente, estas iniciativas, así como la minuta que remite la H. Cámara de Diputados no hacen más que evidenciar una preocupación constante en la materia.
En razón de lo anterior, y toda vez que las iniciativas antes mencionadas quedarían atendidas, en lo conducente, con el presente dictamen, en su oportunidad,las comisiones dictaminadoras competentes habrán de proponer el trámite que les corresponda.
Una vez señalado lo anterior, nos abocaremos a describir las consideraciones conducentes sobre la materia en estudio.
La primera consideración se refiere a la propuesta fundamental de las iniciativas y minuta en estudio, de incluir en la Constitución el término de “Derechos Humanos” y con ello subrayar sucarácter de derechos diferenciados de la naturaleza del Estado, al que le corresponde solamente reconocerlos y protegerlos.
La terminología utilizada por el texto actual de nuestra Constitución, al hablar de garantías individuales otorgadas por la misma, dista mucho de concordar con este reconocimiento universal de los derechos humanos que prevalece desde la Declaración Universal de los...