Exposicion de motivos Proyecto de Ley PND 2014 2018 vf

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE LEY
“Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un
nuevo país”
Honorables Congresistas:
En cumplimiento de las disposiciones constitucionales contenidas en los artículos
339 y siguientes de la Constitución Política de Colombia, de las Leyes 152 de 1994
y 270 de 1996, y en desarrollo de la facultad prevista en los artículos 154 y341
constitucionales, así como en el artículo 142 de la Ley 5ª de 1992, el Gobierno
Nacional somete a consideración del Honorable Congreso de la República el
proyecto de ley mediante el cual se presenta el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018: Todos por un nuevo país.
La formulación del Plan, como mecanismo esencial para el direccionamiento de la
política administrativa, responde a un ejercicioriguroso y consistente de
planificación económica y social para el corto y mediano plazo, basado en un
amplio proceso participativo, de consulta y deliberativo, en el que se recogen las
herramientas y estrategias esenciales para garantizar el desarrollo económico y
social del país, una paz sólida y estable, una mayor equidad y una ampliación de
la educación en el país.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.Antecedentes del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un
nuevo país
El proyecto del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 sometido a
consideración incorpora los objetivos y metas propuestas en el Plan de Gobierno
del Presidente Juan Manuel Santos “Colombia: la paz ya viene”, tendientes a
impulsar el desarrollo de un país más solidario, incluyente, moderno, emprendedor,
sostenible y enpaz.
Con fundamento en estos objetivos y metas, el PND se sustenta en tres pilares
fundamentales: la paz, la equidad y la educación, los cuales se articulan y
desarrollan en cinco estrategias transversales (competitividad e infraestructura
estratégicas; movilidad social; transformación del campo; seguridad, justicia y
democracia para la construcción de paz; y buen gobierno), seis estrategiasterritoriales (Caribe, Eje cafetero y Antioquia, Centro Oriente, Pacífico, Crecimiento y
bienestar para los Llanos y Sur de Colombia) y una estrategia envolvente
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(crecimiento verde) que promueve la adopción de prácticas verdes en la generación
de valor agregado por parte de los sectores económicos. Se trata de una apuesta
ambiciosa por parte del Gobierno Nacional, debido no solo a la visión de unpaís en
paz, equitativo y educado, sino también al momento histórico en el cual se
encuentra el pueblo colombiano.
Será posible materializar esta propuesta a partir de los cimientos y logros obtenidos
en el periodo presidencial 2010-2014. El crecimiento económico promedio en lo
corrido de la segunda década de este siglo, 4,8 %, es mayor que el promedio
observado en las décadas de los años 1980 (3,5%), 1990 (2,8 %) y 2000 (4,0 %).
La inversión como proporción del PIB ha alcanzado niveles históricamente altos,
superiores al 30 %. La inflación de 2013, 1,94 % fue la más baja de los últimos 58
años. En los últimos cuatro años se generaron 2,5 millones de empleos, con una
importante reducción de la informalidad, y con una tasa de desempleo que mes
tras mes sigue alcanzando mínimos históricosdesde que existen cifras mensuales
(hace 14 años). El buen desempeño del mercado laboral y las políticas sociales
del Gobierno han reducido la pobreza en cerca de 10 puntos porcentuales. La
desigualdad, aunque más lentamente, también ha empezado a ceder; los
principales indicadores de violencia, como los homicidios y los secuestros, siguen
a la baja.
El PND propuesto se ha elaborado observando losprincipios de planeación
previstos en el artículo 3 de la Ley 152 de 1994, en coordinación con las entidades y
autoridades que participan en el proceso de planeación, contando con la
participación ciudadana, y siguiendo el procedimiento previsto en la Constitución
Política de Colombia y la citada ley, tal como se describe en el siguiente numeral.
2. Formulación del Plan Nacional de Desarrollo...