Exposicion de motivos reforma penal 2008

Exposición de Motivos
Ha quedado manifiesto que una de las más evidentes inquietudes de la sociedad mexicana
hoy día se refiere a la ineficacia del sistema de justicia penal en el país. Esto es, que la
procuración e impartición de justicia lejos de satisfacer las necesidades de los sujetos que
intervienen en su sustanciación, se han visto rebasadas por prácticas de corrupción e
inequidadprovocando que víctimas y acusados padezcan, indistintamente, la incertidumbre
jurídica e impunidad que caracteriza al sistema.
Diversas y complejas son las causas que han dado lugar a la decadencia del funcionamiento
del sistema de justicia penal; reducirlas a una sola resulta simplista, sin embargo, es
fundamental identificar que el propio marco jurídico en el que éste encuentra su
fundamentoya no cumple con el objetivo para el cual fue creado y que consiste en
garantizar el debido proceso legal y cumplir con los principios que lo conforman: celeridad,
inmediatez, oralidad, seguridad jurídica, entre otros. El propio marco jurídico contribuye a
la ineficacia de dicho sistema, lo que se traduce en injusticia para la ciudadanía. Es urgente
proponer las posibles alternativas paracorregir, a partir de la evidencia empírica, lo que no
está funcionando.
En este sentido la sociedad mexicana comprometida con la transformación y eficacia de
dicho sistema ha generado una sinergia participativa y responsable que, a partir de la
realización de trabajos de investigación y diagnóstico, como los que realizan los integrantes
de la "Red Nacional a favor de los Juicios Orales y debidoProceso Legal", tiene como
objetivo coadyuvar con el mejoramiento de las instituciones mediante la realización de
propuestas de posibles soluciones al problema.
Es así que sociedad e instituciones se unen en aras de lograr un objetivo común, en este
caso, la eficacia del sistema de justicia penal en México, para ello, el 13 de diciembre de
2006, la "Red Nacional a favor de los Juicios Oralesy debido Proceso Legal", la cual esta
conformada por destacados especialistas del sector académico e integrantes del sector
empresarial y de la comunicación, entre otros, presentó ante los integrantes de las
Comisiones de Justicia y Puntos Constitucionales de la H. Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, una propuesta de reforma constitucional con la finalidad de
modificar losprocedimientos judiciales en nuestro país, misma que, para efectos de
enriquecer el conjunto de iniciativas que, en la materia, están radicadas en las comisiones
antes citadas, hacemos llegar a esta soberanía en los términos en que nos fue presentada y
que señala lo siguiente:
"Uno de los reclamos más persistentes y sentidos de los ciudadanos en México tiene que
ver con el funcionamiento de lajusticia penal. Varios diagnósticos apuntan hacia la
necesidad de realizar una profunda reforma en este campo. La mayor parte de los análisis
disponibles parecen indicar que la procuración y la impartición de justicia en materia penal
se encuentran aquejadas por varios y muy severos problemas.
Una primera vía para resolver tales problemas consiste en reformar el marco institucional
aplicable, demanera que se asegure a favor de todas las partes involucradas el debido
proceso legal, conforme a las exigencias que existen y funcionan en otros países, muchas de
las cuales derivan de tratados y convenciones internacionales que México ha firmado y
ratificado.
Un principio básico para poder contar con una impartición de justicia confiable es que la
tarea de los jueces se lleve a cabo a lavista de la sociedad. Nada daña más la credibilidad
de la justicia que el hecho de que sus sentencias sean dictadas casi en secreto. El trabajo
judicial debe hacerse bajo la mirada de todos los ciudadanos y, en particular, de los
usuarios del sistema de justicia. Existen suficientes evidencias que nos demuestran que un
sistema de juicios orales, en el que las pruebas se rinden bajo la mirada del...