Exposicion de motivos

EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA QUE RESERVA AL ESTADO BIENES Y SERVICIOS CONEXOS A LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS DE HIDROCARBUROS

Alrededor de las “Actividades Primarias” de hidrocarburos, definidas como tales en la Ley Orgánica de Hidrocarburos, tienen lugar un conjunto de actividades que requieren la necesaria utilización de bienes y servicios conexos para que aquellas sepuedan realizar. Dichas actividades, que tienen un evidente carácter estratégico y necesario para la principal industria del país y que se venían realizando por Petróleos de Venezuela y sus filiales, fueron objeto de esquemas de tercerización durante la Cuarta República, con la consecuente pérdida de control directo y vulnerabilidad por parte del Estado Venezolano. No cabe duda que tal circunstanciaconstituyó un desmembramiento de aspectos esenciales que atenta contra la soberanía nacional y que debe ser corregido y recuperado para el pueblo venezolano, de conformidad con lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Así, cabe recordar que el artículo 302 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra la reserva al Estado de la actividadpetrolera, así como de otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de interés público y de carácter estratégico. En tal sentido, la presente Ley Orgánica tendrá por objeto la reserva al Estado, por su carácter estratégico, de bienes y servicios, conexos a la realización de las actividades primarias previstas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos. Las actividades reservadas mediante la presenteLey serán ejecutadas, directamente por la República; por Petróleos de Venezuela, S.A., o de la filial que ésta designe al efecto; o, a través

de empresas mixtas, bajo el control de Petróleos de Venezuela, S.A., o sus filiales. El alcance de la reserva está dirigida a los bienes y servicios conexos a la realización de las “Actividades Primarias” previstas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos,que anteriormente eran realizadas directamente por Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) y sus filiales, y que fueron tercerizadas, siendo esenciales para el desarrollo de sus actividades. Los bienes y servicios a los que se refiere la reserva son: 1. De inyección de agua, de vapor o de gas, que permitan incrementar la energía de los yacimientos y mejorar el factor de recobro; 2. De compresión degas; 3. Los vinculados a las actividades en el Lago de Maracaibo: Lanchas para el transporte de personal, buzos y mantenimiento; de barcazas con grúa para transporte de materiales, diesel, agua industrial y otros insumos; de remolcadores; de gabarras planas, boyeras, grúas, de ripio, de tendido o reemplazo de tuberías y cables subacuáticos; de mantenimiento de buques en talleres, muelles y diquesde cualquier naturaleza.

Precisado lo anterior es importante destacar que por mandato de la Ley, se garantiza que los trabajadores y trabajadoras amparados por la Convención Colectiva Petrolera mantendrán todos los derechos que la misma establece. Igualmente, con la finalidad de coadyuvar con la reserva constitucional prevista en esta Ley Orgánica, se declaran servicio público y de interéspúblico y social, las obras, bienes y servicios, conexos para la realización de las Actividades Primarias previstas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos.

En ese sentido, el Ejecutivo Nacional, podrá decretar la expropiación, total o parcial de las acciones o bienes de las empresas que realizan los servicios reservados y el pago podrá ser efectuado con dinero efectivo, títulos valores uobligaciones de personas jurídicas públicas. Asimismo, se establece un mecanismo expedito, acorde a las necesidades de la industria petrolera, que permitirá a Petróleos de Venezuela o la filial que ésta designe, tomar posesión de los bienes, y control de las operaciones referidas a las actividades reservadas, como paso previo al inicio del proceso Expropiatorio, del cual conocerán los mismos Tribunales...