Exposicion de motivos

E X P O S I C I Ó N  D E  M O T I V O S
A lo largo de las LVIII y LIX Legislaturas, la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado de la República, ha venido llevando acabo una serie de actividades encaminadas a actualizar los marcos normativos que regulan la prestación de los servicios de radiodifusión, así como de las telecomunicaciones en nuestro país.
I.- El 20 de marzo del 2001,con fundamento en lo dispuesto por el artículo 98 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se creó la Conferencia Parlamentaria en materia de Telecomunicaciones, la cual estaba integrada por los Senadores Héctor Osuna Jaime; Eric Rubio Barthell; Javier Corral Jurado; Emilio Gamboa Patrón y José Moisés Castro Cervantes, así como por 5 diputados y un representante de laSecretaría de Comunicaciones y Transportes.
Una de las primeras tareas realizadas por este órgano legislativo fue establecer 10 principios que regirían la revisión del marco normativo de las telecomunicaciones, siendo estos: "1. Promover el incremento a la teledensidad, penetración y de la conectividad incluyendo la cobertura a la población rural y urbana con menores ingresos, considerando latelefonía y el Internet como servicios básicos para la sociedad; 2. Contribuir al fortalecimiento de la integración nacional, al crecimiento de la infraestructura de las telecomunicaciones a través de instrumentos de fomento; 3. Apoyar el desarrollo educativo de la población en general al facilitar la conectividad a la infraestructura educativa del país; 4. Facilitar el acceso de la población engeneral a más y mejores servicios de salud a distancia; 5. Promover e incentivar la investigación y el desarrollo tecnológicos en materia de telecomunicaciones en el país, permitir la modernización con altos niveles de competencia; 6. Permitir que la convergencia tecnológica que la evolución de la tecnología implica, simplificando los procesos; 7. Promover e incentivar la competencia a través de unmarco normativo claro y que garantice los derechos de los inversionistas en redes de telecomunicación en cuanto a transparencia, equidad y certidumbre jurídica e información, cuidando que todo ello redunde en beneficio de los usuarios; 8. Garantizar los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones en cuanto a calidad, acceso, información, precio competitivo y alternativas deprestación de servicios; 9. Adecuar, actualizar, complementar, atender y eliminar las lagunas técnicas, administrativas y/o jurídicas que presente la Ley vigente; 10. Fortalecer las capacidades de gestión de la Comisión federal de Telecomunicaciones como organismo regulador".
A fin de cumplir con los citados fines, los integrantes de la Conferencia Parlamentaria llevaron acabo una consulta públicainstitucional a la cual invitaron a autoridades de los tres niveles de gobierno, a empresas y cámaras empresariales del sector, a instituciones académicas, así como a  colegios profesionales e interesados en el sector; Al final del proceso se habían recibido 1,421 propuestas y/o comentarios.
A su vez, este órgano legislativo celebro múltiples audiencias y un seminario internacional, en el cualparticiparon especialistas de reconocido prestigio en la materia.
La Conferencia Parlamentaria en materia de telecomunicaciones, concluyó sus trabajos el 28 de agosto de 2002, día en que los Senadores Héctor Osuna Jaime, Eric Rubio Barthell, Javier Corral Jurado y Emilio Gamboa Patrón, presentaron la Iniciativa con Proyecto de Ley Federal de Telecomunicaciones, misma que fue turnada a las Comisionesde Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.
A lo largo de los siguientes dos años y medio, se han llevado acabo una serie de audiencias públicas, reuniones de trabajo y la elaboración de múltiples anteproyectos de dictamen, en búsqueda de alcanzar una mayoría suficiente para su aprobación.
II.- El 12 de diciembre de 2002, los Senadores Javier Corral...